公務(wù)員考試申論必讀：2006年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　從"居者有其屋"到"居者優(yōu)其屋":買房難、買房貴

　　如果要問改革開放以來我們生活中最大的變化是什么，其中一個(gè)必定是住房的變化。比如，1978年上海人均住房面積僅4.5平方米，“鴿子籠”、“亭子間”里幾代同堂曾經(jīng)相當(dāng)普遍;時(shí)至今日，人均居住面積已經(jīng)超過15平方米，住房條件大大改善。上海只是個(gè)縮影，反映出我國(guó)城市百姓居住條件的變化。

　　如果要問現(xiàn)在大家意見最大的問題是什么，其中一個(gè)可能是房?jī)r(jià)太高。雖然20多年來，城鎮(zhèn)居民的住房條件總體上有了很大的改善，但近幾年，在一些大中城市，房?jī)r(jià)上漲過快，普遍超出了工薪階層的承受能力。

　　穩(wěn)定房?jī)r(jià)，解決買房難、買房貴的問題，是廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。

　　近年來房?jī)r(jià)為何居高不下?

　　住房問題關(guān)系到千家萬戶，是人民群眾切身利益之所在。黨和政府歷來十分重視解決群眾的住房問題，早在2003年年底開始的新一輪宏觀調(diào)控過程中，就根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)過熱的狀況，適時(shí)推出了一些政策措施。特別是2005年年初，針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院作出了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的決策。3月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》，提出了八條具體措施。4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控問題，又提出了八條意見。5月，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》。一年多來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的要求和部署，做了大量工作。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過快的勢(shì)頭初步得到抑制。

　　但應(yīng)該看到，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未根本解決。特別是進(jìn)入2006年之后，全國(guó)不少大中城市的房?jī)r(jià)又出現(xiàn)了大幅上揚(yáng)。據(jù)報(bào)道，2006年頭兩個(gè)月，北京市房?jī)r(jià)上漲了17.3%。深圳商品住宅均價(jià)首次突破萬元大關(guān)。如今在上海、北京、深圳、溫州等城市的中心城區(qū)，每平方米在1萬元以上的商品房到處可見。目前我國(guó)一般城市居民的收入與目前的房?jī)r(jià)相比，實(shí)在是很不對(duì)稱。2005年我國(guó)居民年均收入僅10493元，面對(duì)每平方米動(dòng)輒破萬元的房?jī)r(jià)，幾年不吃不喝也就只夠買個(gè)小衛(wèi)生間。特別是對(duì)中低收入群體來說，買房難的問題更為突出。

　　房?jī)r(jià)居高不下，很重要的一個(gè)原因，是一些地方貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不夠有力。房地產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，支撐著城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。特別是近年來，許多城市不僅從出售土地中得到大筆收入，也從房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中獲得大量新增稅收，使地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴性不斷增強(qiáng)。這就使有些城市不積極主動(dòng)地去干預(yù)和抑制房?jī)r(jià)過快上漲。房?jī)r(jià)上漲，名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值會(huì)增加，土地出讓金會(huì)增加，稅收會(huì)增加;如果房?jī)r(jià)下跌，反而會(huì)減少政府的財(cái)源。因此，有些城市在執(zhí)行國(guó)家稅收政策時(shí)，有意放寬了征收范圍、時(shí)間、稅率標(biāo)準(zhǔn)等，這自然就減弱了政策調(diào)控的力度。

　　據(jù)新華社最近一篇文章分析，房?jī)r(jià)逆市上漲及其背后的種種怪現(xiàn)象，原因之一是一些地方政府的錯(cuò)誤政績(jī)觀、利益觀或明或暗地在推波助瀾。有的地方政府被開發(fā)商牽著鼻子走，造成了房地產(chǎn)開發(fā)的結(jié)構(gòu)性缺陷及開發(fā)商大量囤積土地現(xiàn)象;有的熱衷于大拆大建，導(dǎo)致部分拆遷居民不得不去買房，人為制造了購(gòu)房需求;有的為“托市”，出臺(tái)“購(gòu)房入戶”等土政策;等等，不一而足。

　　此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的混亂，也是導(dǎo)致近期房?jī)r(jià)上漲過快的直接誘因。房地產(chǎn)業(yè)的透明度一直不高，市場(chǎng)信息不對(duì)稱。一些房地產(chǎn)商通過搖號(hào)、限制房源、發(fā)布虛假銷售信息等多種辦法制造緊俏假象，囤積居奇，肆意哄抬房?jī)r(jià)，坑害購(gòu)房者。目前流傳的“剛性需求”、“供不應(yīng)求”、“房?jī)r(jià)還要漲”、“地荒論”等種種說法，很大程度上都是房地產(chǎn)商制造的所謂“輿論”，目的是利用群眾“買漲不買跌”的心理，為自己牟利。

　　高房?jī)r(jià)會(huì)帶來什么危害與隱患?

　　高房?jī)r(jià)會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的公平和穩(wěn)定。住房問題是一個(gè)重要的社會(huì)問題。在老百姓的觀念中，房子就是家，有了房子才等于有了家，有了家才能安居，安居才能樂業(yè)。“我想有一個(gè)小小的家”，是每個(gè)人的愿望。房?jī)r(jià)居高不下，受益的只是少數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商。普通居民傾其所有積蓄，或者背負(fù)數(shù)十年的巨額銀行貸款買房，加重了生活負(fù)擔(dān)。這將最終導(dǎo)致貧富差距加大，影響社會(huì)公平，危害整個(gè)社會(huì)的安定和諧。

　　高房?jī)r(jià)還可能引起通貨膨脹，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)數(shù)量巨大，它的持續(xù)過熱必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、電力、煤炭、運(yùn)輸、能源等一系列產(chǎn)品的價(jià)格快速上漲，這就很容易引發(fā)通貨膨脹，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫化。這種泡沫不斷漲大，就像吹肥皂泡一樣，任其變大，泡沫最后必定會(huì)破滅，房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮終結(jié)、掉頭向下，就會(huì)引發(fā)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的衰退。

　　過高的房?jī)r(jià)還會(huì)加大金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響金融運(yùn)行的秩序。就目前我國(guó)的情況來看，房?jī)r(jià)若繼續(xù)走高，銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)將大為增加。因?yàn)槟壳拔覈?guó)房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的資金，有60%以上直接或間接來自銀行。從中外歷史經(jīng)驗(yàn)來看，20世紀(jì)下半葉以來，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過高，對(duì)一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成危害的例子非常之多。如日本、泰國(guó)、馬來西亞等一些亞洲國(guó)家和地區(qū)，都曾出現(xiàn)過由于房地產(chǎn)價(jià)格過高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的泡沫化，最后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退，或者引發(fā)金融危機(jī)。如果任由房?jī)r(jià)繼續(xù)走高，必然加重銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦房地產(chǎn)業(yè)泡沫漲大并最終破裂，銀行大量的房地產(chǎn)貸款就無法收回，金融危機(jī)的產(chǎn)生就可能會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

　　可以看出，房?jī)r(jià)居高不下，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，更是一個(gè)政治問題。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨的本質(zhì)要求。切實(shí)解決群眾的住房問題，既考驗(yàn)著我們黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，也考驗(yàn)著我們推進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的能力。