公務(wù)員考試申論必讀：2006年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　怎樣抑制房?jī)r(jià)的過快上漲?

　　2006年5月17日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，分析了當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)2005年以來中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的部署，并針對(duì)當(dāng)前存在的少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過快等問題，提出了進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控的“六條措施”。這一消息在各大媒體報(bào)道后，立即在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，受到廣大群眾的廣泛歡迎。

　　應(yīng)該說，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，特別是會(huì)議提出的“六條措施”，進(jìn)一步發(fā)出了明確的信號(hào)，表明中央清醒地認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，以及高度重視群眾的呼聲、抑制房?jī)r(jià)過快上漲的決心。

　　當(dāng)前，貫徹中央精神，首先是認(rèn)識(shí)上要到位。各地特別是城市政府要樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)堅(jiān)持以人為本，把解決老百姓的安居問題作為維護(hù)群眾利益的一件大事抓緊抓好。要把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過快上漲，納入工作議事日程，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。不能簡(jiǎn)單地把住房問題全部推向市場(chǎng)，對(duì)于中低收入者來說，保障他們的居住要求，政府責(zé)無旁貸。要合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式，控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求的過快增長(zhǎng)。

　　同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。要科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。進(jìn)一步打擊惡性炒房的投機(jī)行為，完善房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)制度和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化房地產(chǎn)投資的資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房政策和廉租房政策

　　經(jīng)濟(jì)適用房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng);建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收;小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān);價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　廉租房政策是一項(xiàng)專門針對(duì)最低收入家庭的住房保障制度。目前，我國(guó)廉租房制度的保障方式，實(shí)行以住房租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的方式。申請(qǐng)廉租房的家庭條件主要有5項(xiàng)：家庭人均收入符合當(dāng)?shù)卮_定的收入標(biāo)準(zhǔn);家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓�租住房政策確定的面積標(biāo)準(zhǔn);家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口;家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系以及符合當(dāng)?shù)亓�租住房政策�?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　抑制房?jī)r(jià)，滿足廣大群眾的住房需求，關(guān)鍵是要切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。目前，要重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。要根據(jù)各地的實(shí)際，制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。比如，2006年北京市確定，在土地供應(yīng)政策導(dǎo)向上，將向普通商品房?jī)A斜，制定限價(jià)位商品房政策，并保證經(jīng)濟(jì)適用房用地的供應(yīng)，確�？⒐�200萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房的用地供應(yīng)。

　　要針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問題，加大整頓力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程的監(jiān)管，切實(shí)制止擅自變更項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)的行為。前不久，北京市有關(guān)部門對(duì)目前北京樓市上53種可能存在的違規(guī)行為進(jìn)行了公示，并提出對(duì)囤房者施以至少1個(gè)月內(nèi)不能賣房的懲罰等相應(yīng)的措施。

　　新加坡的政府組屋工程

　　在新加坡，解決中低收入居民的住房問題，是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。20世紀(jì)60年代，新加坡開始實(shí)行“居者有其屋”計(jì)劃，成立建屋發(fā)展局，著手興建“政府組屋”�！敖M屋”以高層住宅為主，大部分是10至20層的建筑群，分塔式和板式兩種。每個(gè)組屋區(qū)都有完善的設(shè)施，公共交通便利�！敖M屋”由政府營(yíng)建和管理，并以津貼價(jià)格出售或出租給中低收入階層。購組屋一般須一次繳足相當(dāng)于售價(jià)20%的款額，余下部分由建屋局以低息貸款方式墊付，住戶可用公積金在5年、10年甚至25年內(nèi)還清。實(shí)在無力購買的，允許租用組屋。這保證了大多數(shù)中低收入家庭能夠得到廉價(jià)的組屋。目前，新加坡有87%的人居住在組屋里，基本實(shí)現(xiàn)了人人有房住。

　　同時(shí)，還要完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。長(zhǎng)期以來，房地產(chǎn)業(yè)信息不透明是一個(gè)很大的問題，不僅購房者易受誤導(dǎo)，還會(huì)影響、妨礙政府作出理性的評(píng)估。比如，住房空置率問題就曾引起各種爭(zhēng)論，政府部門、專家學(xué)者與開發(fā)商各執(zhí)一詞，莫衷一是，導(dǎo)致購房者無所適從。對(duì)此，建設(shè)部最近下發(fā)緊急通知，要求北京、上海、天津等40個(gè)城市，提供商品房供應(yīng)和空置情況有關(guān)數(shù)據(jù)，以便準(zhǔn)確判斷當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)。建設(shè)部還公布了這些城市對(duì)外發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的網(wǎng)址，強(qiáng)調(diào)目前各地不存在房源不足問題，提醒購房者不要聽信虛假信息而盲目跟風(fēng)。

　　住房是百姓安身立命之所。抑制房?jī)r(jià)過快上漲，解決好群眾買房難、買房貴的問題，涉及政府和社會(huì)各個(gè)方面。只要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，把各方面的力量協(xié)調(diào)起來，一步步地努力，那么在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，廣大群眾不僅能實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的基本要求，還能實(shí)現(xiàn)“居者優(yōu)其屋”的愿望!

　　深度閱讀

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見〉的通知》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年5月12日。

　　《溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施審議并原則通過〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例(修訂草案)〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年5月18日。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門〈關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年5月30日。