公務員考試申論必讀：2006年《理論熱點面對面》

　　從個人所得稅標準的提高說起:社會公平

　　2005年10月，全國人大常委會通過了修改后的個人所得稅法。根據(jù)修改后的內(nèi)容，個人所得稅工薪所得減除費用標準由原來的800元調(diào)高到1600元，如果按2005年統(tǒng)計口徑，工薪階層納稅面將從60%左右降到約26%，少繳約280億元。個人所得稅起征點的提高，是新形勢下維護和實現(xiàn)社會公平的一個具體體現(xiàn)。在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，把維護社會公平擺在更加突出的位置，是建設中國特色社會主義的必然要求，也是當前貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務。

　　怎樣理解社會公平問題?

　　社會公平，是就人們在社會中的地位而言的，體現(xiàn)的是人們之間一種平等的社會關系。

　　公平是有階級性的，不同的社會、不同的時代有不同的公平標準。盡管古今中外的思想家提出過不少關于社會公平的設想，但由于階級的局限性，大多只能陷入空談。19世紀中葉，馬克思、恩格斯創(chuàng)立了科學社會主義，科學揭示了當時社會不公平的根源在于資本主義的剝削制度，認為只有在以公有制為基礎的社會主義制度下，才能實現(xiàn)真正的社會公平。

　　我們黨自成立之日起，就以實現(xiàn)人人平等的共產(chǎn)主義社會為奮斗目標。黨帶領人民經(jīng)過幾十年的浴血奮戰(zhàn)，推翻了舊的剝削制度，建立起了人民當家做主的國家、確立了社會主義制度，從而為實現(xiàn)真正意義上的社會公平創(chuàng)造了根本的制度條件。

　　黨和政府在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，十分重視維護和實現(xiàn)社會公平，做了大量卓有成效的工作。特別是十一屆三中全會以來，經(jīng)過黨和人民的團結(jié)奮斗，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正在向全面小康的目標邁進。

　　從現(xiàn)實來看，在我國社會生活的許多領域，社會公平程度有了大幅度的改善和提高。比如，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，使人們享有更充分的公平競爭、平等交換的權(quán)利和機會;依法治國的推進和法制的逐步完善，使人們的各項基本權(quán)利有了更切實的保障，等等。實事求是地說，我國在維護社會公平方面取得的成就是有目共睹的。

　　我們在看到維護社會公平方面取得巨大成就的同時，也應當看到，在現(xiàn)實中還不同程度地存在著一些不公平現(xiàn)象。比如，不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同群體之間收入差距有擴大的趨勢，上學難、看病難、買房難等問題還未很好解決，等等。造成這些問題的原因是多方面的、復雜的。其中，既有改革不完善和體制不健全的原因，又有政策執(zhí)行不到位的因素;既有現(xiàn)實因素，又有歷史原因。比如，市場經(jīng)濟體制的不完善，給一些人鉆政策漏洞造成可乘之機;在推進國企改制過程中，由于操作不規(guī)范，導致部分國有資產(chǎn)的流失;長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差距短期內(nèi)縮短的難度很大;各行各業(yè)的發(fā)展起點和面臨的市場環(huán)境不一樣，導致不同行業(yè)發(fā)展特別是收入分配的差異，等等。

　　不回避問題，目的是為了解決問題。十六大以來，我們黨立足當代中國國情，著眼于人民群眾的愿望，提出了科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，強調(diào)要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，更好地促進社會公平。

　　為什么要在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置?

　　改革開放之初，為了更快更好地發(fā)展國民經(jīng)濟，我們針對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下平均主義、“吃大鍋飯”的一些弊端，對分配制度和原則進行了調(diào)整和改革，提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。這一原則對于打破平均主義的平等觀，調(diào)動廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，起到了積極的作用。

　　但近年來，我國居民收入分配差距出現(xiàn)了擴大的趨勢，這引起人們的廣泛關切。有人把收入差距的擴大歸咎為“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，提出要對分配原則進行調(diào)整。由此引起了社會上包括理論界對公平與效率關系問題的討論。

　　當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會的安全運行、體制的創(chuàng)新等都同社會公平緊密相關。因此，必須切實按照十六屆四中全會、五中全會的要求，在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，采取有效措施，更好地維護和實現(xiàn)社會公平。

　　把維護社會公平放到更加突出的位置，不僅是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。實現(xiàn)社會公平，是馬克思主義追求的社會發(fā)展目標。馬克思、恩格斯所設想的未來社會，是消滅了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力勞動與體力勞動差別的平等社會。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的工人階級政黨，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)要求。從這個意義上講，維護和實現(xiàn)社會公平，是中國特色社會主義的題中應有之義，也是我們黨追求的一個根本目標。

　　把維護社會公平放到更加突出的位置，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。社會公平是和諧社會的一個基本特征。我們所要建設的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。公平是貫穿和諧社會的一個基本價值。在和諧社會建設這個系統(tǒng)工程中，社會公平是一個“測溫計”，它客觀地測量著社會的和諧度�！叭似讲徽Z，水平不流”;反之，事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，才能充分調(diào)動人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使社會關系逐步融洽、協(xié)調(diào)，從而促進整個社會的穩(wěn)定和諧。

　　構(gòu)建和諧社會的過程，也是維護和實現(xiàn)社會公平的過程。和諧社會建設是一個動態(tài)過程，而維護和實現(xiàn)社會公平必然貫穿其始終。千里之行，始于足下。構(gòu)建和諧社會，要著力擴大就業(yè)機會、完善社會保障體系、理順分配關系、發(fā)展社會事業(yè)，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。而這些問題的解決過程，就是社會公平得到維護和逐步實現(xiàn)的過程。隨著和諧社會建設的不斷推進，社會公平也會不斷得到維護和實現(xiàn)。