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公務(wù)員考試申論必讀:2006年《理論熱點面對面》

第 1 頁:必須長期堅持的指導方針:科學發(fā)展觀
第 4 頁:新起點上的新目標:“十一五”規(guī)劃
第 8 頁:解決"三農(nóng)"問題的神來之筆:新農(nóng)村建設(shè)
第 11 頁:竭澤而漁之路不能走:建設(shè)資源節(jié)約型社會
第 14 頁:讓“中國制造”成為“中國創(chuàng)造”:建設(shè)創(chuàng)新型國家
第 18 頁:“決定中國命運的一招”:改革
第 21 頁:歌舞“東方”新氣象:文化體制改革
第 23 頁:各盡其能 各得其所:構(gòu)建社會主義和諧社會
第 26 頁:知榮明恥樹新風:社會主義榮辱觀
第 29 頁:金杯銀杯不如老百姓的口碑:領(lǐng)導干部政績觀
第 31 頁:從個人所得稅標準的提高說起:社會公平
第 33 頁:由“開門立法”談起:法治社會
第 36 頁:奔小康盼健康:看病難、看病貴
第 39 頁:不讓一個學生因貧困而失學:上學難、上學貴
第 42 頁:從"居者有其屋"到"居者優(yōu)其屋":買房難、買房貴
第 47 頁:網(wǎng)絡(luò)潮頭把好舵:互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容健康性
第 50 頁:“良醫(yī)治未病”的啟示:防治腐敗
第 52 頁:“中國威脅”還是“中國機遇”:走和平發(fā)展道路
第 54 頁:永葆蓬勃的活力:加強黨的先進性

  從個人所得稅標準的提高說起:社會公平

  2005年10月,全國人大常委會通過了修改后的個人所得稅法。根據(jù)修改后的內(nèi)容,個人所得稅工薪所得減除費用標準由原來的800元調(diào)高到1600元,如果按2005年統(tǒng)計口徑,工薪階層納稅面將從60%左右降到約26%,少繳約280億元。個人所得稅起征點的提高,是新形勢下維護和實現(xiàn)社會公平的一個具體體現(xiàn)。在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,把維護社會公平擺在更加突出的位置,是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求,也是當前貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務(wù)。

  怎樣理解社會公平問題?

  社會公平,是就人們在社會中的地位而言的,體現(xiàn)的是人們之間一種平等的社會關(guān)系。

  公平是有階級性的,不同的社會、不同的時代有不同的公平標準。盡管古今中外的思想家提出過不少關(guān)于社會公平的設(shè)想,但由于階級的局限性,大多只能陷入空談。19世紀中葉,馬克思、恩格斯創(chuàng)立了科學社會主義,科學揭示了當時社會不公平的根源在于資本主義的剝削制度,認為只有在以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度下,才能實現(xiàn)真正的社會公平。

  我們黨自成立之日起,就以實現(xiàn)人人平等的共產(chǎn)主義社會為奮斗目標。黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過幾十年的浴血奮戰(zhàn),推翻了舊的剝削制度,建立起了人民當家做主的國家、確立了社會主義制度,從而為實現(xiàn)真正意義上的社會公平創(chuàng)造了根本的制度條件。

  黨和政府在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,十分重視維護和實現(xiàn)社會公平,做了大量卓有成效的工作。特別是十一屆三中全會以來,經(jīng)過黨和人民的團結(jié)奮斗,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,人民生活實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越,正在向全面小康的目標邁進。

  從現(xiàn)實來看,在我國社會生活的許多領(lǐng)域,社會公平程度有了大幅度的改善和提高。比如,社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,使人們享有更充分的公平競爭、平等交換的權(quán)利和機會;依法治國的推進和法制的逐步完善,使人們的各項基本權(quán)利有了更切實的保障,等等。實事求是地說,我國在維護社會公平方面取得的成就是有目共睹的。

  我們在看到維護社會公平方面取得巨大成就的同時,也應(yīng)當看到,在現(xiàn)實中還不同程度地存在著一些不公平現(xiàn)象。比如,不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同群體之間收入差距有擴大的趨勢,上學難、看病難、買房難等問題還未很好解決,等等。造成這些問題的原因是多方面的、復雜的。其中,既有改革不完善和體制不健全的原因,又有政策執(zhí)行不到位的因素;既有現(xiàn)實因素,又有歷史原因。比如,市場經(jīng)濟體制的不完善,給一些人鉆政策漏洞造成可乘之機;在推進國企改制過程中,由于操作不規(guī)范,導致部分國有資產(chǎn)的流失;長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差距短期內(nèi)縮短的難度很大;各行各業(yè)的發(fā)展起點和面臨的市場環(huán)境不一樣,導致不同行業(yè)發(fā)展特別是收入分配的差異,等等。

  不回避問題,目的是為了解決問題。十六大以來,我們黨立足當代中國國情,著眼于人民群眾的愿望,提出了科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想,強調(diào)要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式,用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題,更好地促進社會公平。

  為什么要在促進發(fā)展的同時,把維護社會公平放到更加突出的位置?

  改革開放之初,為了更快更好地發(fā)展國民經(jīng)濟,我們針對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下平均主義、“吃大鍋飯”的一些弊端,對分配制度和原則進行了調(diào)整和改革,提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。這一原則對于打破平均主義的平等觀,調(diào)動廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性,推動經(jīng)濟社會的發(fā)展,起到了積極的作用。

  但近年來,我國居民收入分配差距出現(xiàn)了擴大的趨勢,這引起人們的廣泛關(guān)切。有人把收入差距的擴大歸咎為“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,提出要對分配原則進行調(diào)整。由此引起了社會上包括理論界對公平與效率關(guān)系問題的討論。

  當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段,經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會的安全運行、體制的創(chuàng)新等都同社會公平緊密相關(guān)。因此,必須切實按照十六屆四中全會、五中全會的要求,在促進發(fā)展的同時,把維護社會公平放到更加突出的位置,采取有效措施,更好地維護和實現(xiàn)社會公平。

  把維護社會公平放到更加突出的位置,不僅是社會主義制度的本質(zhì)要求,也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。實現(xiàn)社會公平,是馬克思主義追求的社會發(fā)展目標。馬克思、恩格斯所設(shè)想的未來社會,是消滅了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力勞動與體力勞動差別的平等社會。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的工人階級政黨,全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)要求。從這個意義上講,維護和實現(xiàn)社會公平,是中國特色社會主義的題中應(yīng)有之義,也是我們黨追求的一個根本目標。

  把維護社會公平放到更加突出的位置,是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。社會公平是和諧社會的一個基本特征。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。公平是貫穿和諧社會的一個基本價值。在和諧社會建設(shè)這個系統(tǒng)工程中,社會公平是一個“測溫計”,它客觀地測量著社會的和諧度!叭似讲徽Z,水平不流”;反之,事不公則心不平,心不平則氣不順,氣不順則難和諧。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義,才能充分調(diào)動人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使社會關(guān)系逐步融洽、協(xié)調(diào),從而促進整個社會的穩(wěn)定和諧。

  構(gòu)建和諧社會的過程,也是維護和實現(xiàn)社會公平的過程。和諧社會建設(shè)是一個動態(tài)過程,而維護和實現(xiàn)社會公平必然貫穿其始終。千里之行,始于足下。構(gòu)建和諧社會,要著力擴大就業(yè)機會、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè),認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。而這些問題的解決過程,就是社會公平得到維護和逐步實現(xiàn)的過程。隨著和諧社會建設(shè)的不斷推進,社會公平也會不斷得到維護和實現(xiàn)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
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