公務員考試申論必讀：2006年《理論熱點面對面》

　　人民網網友關于免費義務教育的留言

　　○網友1：這確實是一件深得民心的好辦法，農民歡迎的好政策。皆大歡喜，得民心，順民意。

　　○網友2：這是好政策，全免農村中小學生學雜費，才能讓大多數農民朋友得實惠，使更多的貧苦學生得到救助。

　　○網友3：西部農村全免義務教育學雜費，看到此信息很感動，我是從西部農村走出來的，了解農村的貧困。希望黨中央建立健全機制，把好事辦好，切實做到讓所有西部農村的孩子都能夠有學上、有書讀。

　　○網友4：免費義務教育固然很好，很及時!但教材由國家出錢，每本教材只使用一次就不好了。應該大力提倡教材重復使用，節(jié)約資源，落實建設節(jié)約型社會的要求!

　　此外，還要創(chuàng)新教育經費管理方式，推進教育綜合改革。對農村義務教育實行“經費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主”的體制，由省級政府負責統(tǒng)籌落實省以下各級政府應承擔的經費，制訂地方各級政府的具體分擔辦法，完善財政轉移支付制度，確保經費保障機制改革資金落實到位。

　　怎樣讓家長和孩子不再為擇校煩惱?

　　安徽銅陵，一個僅有70萬人口的內地城市，卻創(chuàng)造了一個義務教育均衡發(fā)展的范例。在銅陵上學無需擇校，學校沒有好壞之分，只有遠近之別，家長和孩子不用再為擇校而感到煩惱。

　　“銅陵模式”的成功在于，優(yōu)質教育資源向弱勢學校傾斜，而不是向重點學校傾斜;資源傾斜不僅限于經費傾斜，更在于校長、師資在各校之間輪換;將重點高中的招生名額平均下放各初中學校，緩解義務教育階段的各初中學校之間的應試競爭壓力。

　　當前，義務教育存在的一個重要問題，就是學校之間的不均衡發(fā)展。過去，學校之間一度分成所謂重點學校和普通學校。這在特定歷史時期對加快教育發(fā)展和人才培養(yǎng)，曾起過積極作用，但重點學校與普通學校硬件設施、師資力量、教學質量的巨大差別，成為擇校之風盛行的重要原因。

　　擇校之風，凸顯了當前存在的教育不公平現(xiàn)象，也反映了我國教育發(fā)展的基本矛盾之一，就是人民群眾對優(yōu)質教育的強烈需求和優(yōu)質教育資源供給嚴重不足之間的矛盾。當前，圍繞消除擇校之風，教育主管部門已作出部署，將采取有效措施，促進教育資源的均衡配置。

　　在管理和監(jiān)督方面，把義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長上來。按照義務教育階段學校辦學條件的基本要求，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。禁止以任何名義將學校分為重點和非重點，堅持實行小學和初中免試就近入學。

　　在經費投入方面，對薄弱學校的改造采取傾斜政策。新增教育經費主要用于農村，城市教育費附加要優(yōu)先用于薄弱學校改造。地方政府要加強對各項教育經費的統(tǒng)籌，千方百計加大對農村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校的投入，切實改善農村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件。

　　在師資力量方面，加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發(fā)展。核定教師編制時要向農村學校傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校的需求。加大對農村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校教師的培訓力度切實解決農村教師不足及整體水平不高的問題。采取有力措施，實現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相同，努力改善在農村地區(qū)工作的教師待遇。

　　怎樣遏制教育亂收費問題?

　　據統(tǒng)計，最近3年來，全國共派出檢查組5.6萬個，檢查各類學校87.6萬所(次)，共查處違規(guī)收費案件1.9萬件，受黨政紀處分5931人(其中撤換校長794人)，累計清退違規(guī)資金達13.7億元。

　　什么是“一費制”

　　“一費制”是指在嚴格核定雜費、課本和作業(yè)本費標準的基礎上，確定一個收費總額，然后一次性統(tǒng)一向學生收取。2004年在全國義務教育階段學校普遍推行。推行“一費制”的主要目的是規(guī)范管理、減輕負擔、治理亂收費，確保義務教育健康發(fā)展。

　　近年來，有關部門已采取一系列措施，標本兼治地治理教育亂收費。2005年，教育部等七部門下發(fā)了關于治理教育亂收費工作的實施意見;2006年，又對進一步治理教育亂收費工作作出了部署�，F(xiàn)在，關鍵是要在不斷加大教育投入的基礎上，堅持懲治和預防相結合的原則，建立治理教育亂收費的長效機制。

　　首先要從源頭上預防教育亂收費。從2004年秋季開始，在全國公辦義務教育階段學校推行了“一費制”的收費辦法，有效地規(guī)范了學校收費行為，減輕了學生的經濟負擔。要繼續(xù)推行“一費制”，禁止提高收費標準或超標亂收費，禁止地方政府及有關部門通過學校向學生搭車收費。積極推行校務公開和收費公示制度，建立收費聽證制度，實行收費資金“收支兩條線”管理，確保收費標準和資金流向公開化、透明化。

　　同時，加大對教育亂收費的懲治力度。要建立教育亂收費責任追究制度，加強監(jiān)督檢查，加大處罰力度。對學校收費情況和財務情況要定期進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的亂收費案件從嚴查處，絕不姑息。