公務(wù)員考試申論必讀：2006年《理論熱點面對面》

　　竭澤而漁之路不能走：建設(shè)資源節(jié)約型社會

　　竭澤而漁，是中國古代的一個成語，講的是把湖水排干來捕魚。魚倒是全捕著了，但湖水排干了，就再也不會有魚了。它告訴我們一個意味深長的哲理：如果違反自然界的規(guī)律，急功近利，過度索取，看似取之不盡的資源就會用盡。同樣，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，如果我們只注重經(jīng)濟的發(fā)展、消費的增長，而忽視對資源的合理利用，忽視對環(huán)境的有效保護，那就等于竭澤而漁。

　　我們黨十分重視資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，并把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策。十六屆五中全會從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo)。這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的新飛躍，也是保障經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略決策。

　　怎樣理解建設(shè)資源節(jié)約型社會?

　　我們經(jīng)常用“地大物博”來描述祖國的廣袤與富饒。從大的方面看，這樣講當(dāng)然沒有問題，但并不等于說我們國家的資源是取之不盡的。相反，目前我國乃至全球的資源形勢日益緊張，不容樂觀。

　　從全球來看，有關(guān)研究表明，地球上的森林正在以每年1600萬公頃的速度繼續(xù)減少;現(xiàn)有石油儲量不足2萬億桶，可供開采時間不超過百年;到2025年，全世界2/3的人口將遭受用水短缺的威脅。伴隨人類社會發(fā)展和需求增加，地球上的自然資源正在日益減少。

　　從我國來看，一方面，由于人口眾多，資源的人均占有量非常少。比如，我國水資源人均占有量為2370立方米，僅相當(dāng)于世界人均的1/4;我國人均耕地面積不到1.5畝，不足世界平均水平的1/2;大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。

　　另一方面，生產(chǎn)和消費方式不合理的問題比較突出，導(dǎo)致資源不足的矛盾進一步凸顯。過去，我們比較多的是依靠資源的高投入來實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，這種粗放型的增長方式導(dǎo)致資源消耗過大，浪費的現(xiàn)象也比較嚴重。與此同時，鋪張浪費、大操大辦、大吃大喝的消費方式在生活中并不鮮見。雖然黨和政府已經(jīng)采取了一系列措施，但粗放型的經(jīng)濟增長方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變，奢侈浪費的消費觀還在發(fā)展，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出。

　　現(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，如果不把節(jié)約資源的政策方針放到更重要的位置，經(jīng)濟發(fā)展必然會越來越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，必須堅持資源開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，加快建立資源節(jié)約型社會。

　　資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，更是一種全新的社會發(fā)展模式要求在生產(chǎn)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，從而保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　“強本而節(jié)用，則天不能貧�！苯ㄔO(shè)資源節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)進程和國家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠發(fā)展。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，加快推進資源節(jié)約型社會的建設(shè)，促進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　怎樣理解建設(shè)環(huán)境友好型社會?

　　2000多年前，絲綢之路上重要的中轉(zhuǎn)貿(mào)易站樓蘭，極盡繁華。然而，這座舉世聞名的“大都市”，卻于公元500年左右消失在漫漫黃沙中。不少研究者將吞噬樓蘭文明的禍?zhǔn)讱w結(jié)為環(huán)境的急劇惡化。樓蘭的悲劇警示我們：環(huán)境是無情的，只有與環(huán)境和睦相處，人類才能更好地利用環(huán)境，文明才能不斷延續(xù)。

　　應(yīng)該看到，改革開放20多年來，我們在加強環(huán)境保護方面采取了一系列措施，取得了積極的進展，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強度有所下降。

　　但是，我們也要清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻：一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴重的程度。1/5的城市空氣污染嚴重，1/3的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。

　　面對嚴峻的形勢，必須加大保護環(huán)境的力度，充分認識保護環(huán)境的重要性、艱巨性和長期性。我們黨緊密結(jié)合國情，借鑒國際先進發(fā)展理念，按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，提出了建設(shè)環(huán)境友好型社會的重大決策。

　　環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。具體說來，它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

　　“天地人和，物我為一�！比�，本身也是自然界的一部分，沒有整個自然界的環(huán)境，人就不可能生存、繁衍。保護自然環(huán)境，也就是人的自我保護。建設(shè)環(huán)境友好型社會，既是一種環(huán)境倫理觀念的普及，也是經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的實踐指南，更是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，需要我們不斷提高認識，貫徹執(zhí)行，為環(huán)境的友好、自然的和諧作出更多的努力。