公務員考試申論必讀：2006年《理論熱點面對面》

　　如何看待互聯(lián)網(wǎng)的積極作用以及負面影響?

　　2006年1月1日，“中華人民共和國中央人民政府”網(wǎng)站正式開通運行。這是我國網(wǎng)絡發(fā)展史上的一個大事。從此，普通公民可以與中央政府“零距離接觸”，標志著政府上網(wǎng)進入一個新階段。這從一個側面反映出互聯(lián)網(wǎng)對我們生活的影響之深。

　　現(xiàn)在，很難設想離開了互聯(lián)網(wǎng)，我們的生活會變得怎樣。雖然互聯(lián)網(wǎng)的應用也就是十來年的時間，但它已經(jīng)與我們的生活方式、學習方式、工作方式乃至于思維方式都緊密地融合在一起了。很多人了解信息，他們直接去新聞網(wǎng)站、娛樂網(wǎng)站;學習查資料也不用總去圖書館了，“百度”一下收獲就很大;嫌逛商場人多，可以去網(wǎng)上商城，價廉物美還送貨上門;什么水電費、電話費、煤氣費，以前繳費要排隊，現(xiàn)在鼠標一點就輕松搞定;親朋好友就算遠在大洋彼岸，也不用擔心高額電話費，QQ、MSN隨時聊天，還可以視頻;寫寫博客、上傳自己錄制的音頻視頻，沒準哪天還真能一舉成名呢……互聯(lián)網(wǎng)讓我們的生活更快捷方便，讓我們的一些夢想更容易實現(xiàn)。

　　不單是個人，我們整個社會的方方面面，都已經(jīng)深深地打下了網(wǎng)絡時代的印記。隨著網(wǎng)絡新技術的發(fā)展，網(wǎng)絡也成為反映社情民意的新途徑。2006年兩會期間，不少人大代表、政協(xié)委員開通自己的博客，與群眾進行即時的溝通和交流;黨和國家領導人非常重視互聯(lián)網(wǎng)的作用，強調群眾通過互聯(lián)網(wǎng)給政府工作提出了許多意見和建議，從中能夠感受到他們對政府的期待和鞭策。

　　然而，互聯(lián)網(wǎng)讓我們看到的并不僅僅是笑臉，它更像是一柄雙刃劍，既可以給我們的生活帶來便捷與舒適，同樣也隱藏著各種各樣的無奈甚至陷阱。

　　一是網(wǎng)絡不文明行為令人生厭。只要是經(jīng)常上網(wǎng)的人，幾乎都會遭遇如垃圾郵件、強制彈出廣告等網(wǎng)絡不文明行為的侵擾。這些騷擾行為看似小打小鬧，但實際上給我們帶來的損失并不少。據(jù)統(tǒng)計，垃圾郵件給我國國民經(jīng)濟每年造成的損失高達60.69億元人民幣。真是“不算不知道，一算嚇一跳”。有的人在網(wǎng)絡上傳播謠言，散布虛假信息，混淆視聽;有的人在網(wǎng)絡聊天室相互謾罵，使網(wǎng)絡風氣變得低俗;還有的人制作、傳播網(wǎng)絡病毒，盜用他人網(wǎng)絡賬號，傳播他人隱私，讓廣大網(wǎng)民深惡痛絕。

　　二是黃色淫穢信息令人擔憂。黃色網(wǎng)站大量傳播淫穢色情內容，以極其不健康的手段污染著網(wǎng)絡空間。目前互聯(lián)網(wǎng)上色情網(wǎng)頁已經(jīng)超過3.8億個。這些黃色網(wǎng)站、網(wǎng)絡色情對青少年造成的危害尤為嚴重，一些青少年因受網(wǎng)絡色情內容的影響而走上犯罪的道路。

　　三是網(wǎng)絡欺詐等犯罪行為令人氣憤。在網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡欺詐行為也日益增多。比如，近來網(wǎng)上頻頻出現(xiàn)一些假網(wǎng)站，它們假冒中國工商銀行、中國銀行等金融服務機構的正規(guī)網(wǎng)站，通過騙取用戶賬號密碼而牟利，這種詐騙網(wǎng)站被稱為“釣魚”網(wǎng)站。網(wǎng)絡詐騙呈現(xiàn)出案發(fā)數(shù)量與涉案金額大幅增長的趨勢。

　　四是敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)對我進行思想文化滲透，實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀。他們利用互聯(lián)網(wǎng)，無中生有，以偏賅全，顛倒黑白，混淆是非，集中攻擊中國共產(chǎn)黨的領導，攻擊我國的新聞制度、司法制度，妄圖搞亂我們的社會，破壞我國的穩(wěn)定。

　　互聯(lián)網(wǎng)開放的特性，不可避免地導致魚龍混雜，泥沙俱下。我們既要看到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的巨大潛力，充分利用其推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量;同時也要高度重視網(wǎng)絡帶來的負面作用，采取有力措施，凈化“網(wǎng)絡天空”。

　　對互聯(lián)網(wǎng)怎樣既用得好又管得住?

　　2006年4月，在北京市少年勞教所舉辦的“網(wǎng)絡不健康內容毒害與后果”專題報告會上，5名正處于花季的失足少年，用親身經(jīng)歷控訴了網(wǎng)絡不健康內容對他們的毒害，深深震撼了在場的近300名網(wǎng)站高級主管、編輯及網(wǎng)吧業(yè)主。他們紛紛表示，一定要肩負起社會責任，配合政府部門加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，創(chuàng)造健康、文明、和諧的網(wǎng)絡環(huán)境。一場強調自律的“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”熱潮席卷神州大地。

　　互聯(lián)網(wǎng)的復雜性，使得世界上沒有哪一個國家會對其不加引導、放任不管，區(qū)別只是方式和程度不同而已。號稱“自由之國”的美國，雖然沒有專門管理互聯(lián)網(wǎng)的法律，但卻通過完善的法律體系對互聯(lián)網(wǎng)實行嚴密的監(jiān)控。法律授權政府或執(zhí)法機構可以截取嫌疑人的互聯(lián)網(wǎng)通信內容，網(wǎng)絡公司有義務向政府提供網(wǎng)絡用戶的有關信息和背景。法國的網(wǎng)絡管理在歐洲處于領先地位，在電子商務的誠信及數(shù)字簽名、互聯(lián)網(wǎng)通信的安全管理等方面均有立法，并實行實名上網(wǎng)，個人在網(wǎng)絡公司登記的資料必須是完全真實的。在新加坡，對網(wǎng)絡監(jiān)管比較嚴格，設立了專門機構監(jiān)控網(wǎng)絡有害信息，要求內容提供商履行對色情、政治、宗教、種族方面的有害信息進行過濾的義務，對黑客、垃圾郵件、非法下載等行為的懲處非常嚴厲。當然，如何真正做到對互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理，現(xiàn)在還是一個世界性的難題。

　　目前我國互聯(lián)網(wǎng)用戶有1億多，居世界第二，并且還在快速增長。對如此廣闊的虛擬空間進行管理，確實是一個重大的考驗。應該說，從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生初期開始，我國政府就十分重視互聯(lián)網(wǎng)管理問題，在信息安全、域名管理、網(wǎng)絡新聞發(fā)布等方面都推出了一系列措施。但由于互聯(lián)網(wǎng)本身開放、高速、海量的特點，網(wǎng)絡技術處于不斷的迅速發(fā)展中，使許多問題還難以很快得到解決。在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，最大的一個問題還是體制。近年來，中央適時提出了加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的管理體制的目標，明確了各有關部門的職責�，F(xiàn)在的關鍵，是要按照誰主管誰負責和屬地管理的要求，切實承擔起各自的責任，把各項措施落實到位�？上驳氖牵�有些地方已在管理體制方面做了有益嘗試，成立了專門的網(wǎng)絡綜合管理機構，加大了網(wǎng)絡監(jiān)管的力度。