公務員考試申論必讀：2006年《理論熱點面對面》

　　解決"三農(nóng)"問題的神來之筆：新農(nóng)村建設

　　2006年開春，200多位省部級主要領導干部齊聚北京，參加中央舉辦的建設社會主義新農(nóng)村專題研討班，共謀社會主義新農(nóng)村建設大計。胡錦濤同志在研討班上發(fā)表重要講話，全面闡述了建設社會主義新農(nóng)村的重大意義、總體要求和主要任務。3月份召開的十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃《綱要》，對社會主義新農(nóng)村建設作出了具體部署。

　　建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，著眼于加快推進現(xiàn)代化、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，提出的一項歷史任務。它不僅在全社會引起了廣泛關注，更得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。可以說，它是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的神來之筆，是惠及億萬農(nóng)民的民心工程。

　　新農(nóng)村建設意義何在?

　　重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。十六大以來，我們黨強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提出“兩個趨向”的重要論斷，制定和實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，采取一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，改善了農(nóng)民的生活。

　　十六屆五中全會立足農(nóng)村實際，從黨和國家工作的全局出發(fā)，進一步提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務。它不是一般性的口號要求，而是集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是新形勢下破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略舉措。

　　建設新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化的必然要求。改革開放20多年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的成就。但總的來看，農(nóng)村面貌依然落后。全國目前仍有近4萬個村不通公路;一半的行政村沒有通自來水;3億多農(nóng)村人口的飲用水沒有達到衛(wèi)生安全標準;60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所;2%的村莊還沒有通電;農(nóng)村人口中還有相當一部分人看不起病或因病致貧。

　　1978年到2005年我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展成就

　　糧食產(chǎn)量由6095億斤增加到9680億斤;

　　肉類產(chǎn)量由856萬噸增加到7700萬噸;

　　農(nóng)業(yè)增加值由1018億元增加到22718億元;

　　農(nóng)民人均純收入由134元增加到3255元;

　　農(nóng)村居民生活消費的恩格爾系數(shù)由67.7%下降到45.5%;

　　農(nóng)村貧困人口由2.49億人減少到2365萬人。

　　古人說：“食為政先”，“農(nóng)為邦本”。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。尤其對我們這樣一個十幾億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)的安全、糧食的安全至關重要。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，“三農(nóng)”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。只有推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，才能實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學發(fā)展觀落到實處，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

　　建設新農(nóng)村，是處理好城鄉(xiāng)工農(nóng)關系、構建和諧社會的重要基礎。十一屆三中全會以來，改革首先從農(nóng)村展開，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。但改革重點轉(zhuǎn)到城市后，特別是20世紀90年代中期以來，農(nóng)民增收放緩，城鄉(xiāng)收入差距又明顯擴大。工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村，有如車之兩輪、鳥之兩翼，如果農(nóng)業(yè)發(fā)展慢、農(nóng)村不景氣，那就不可能有工業(yè)的興盛、城市的繁榮。經(jīng)過20多年的發(fā)展，國家的整體實力有了顯著增強，總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。因此，必須實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快農(nóng)村建設步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促互動、和諧發(fā)展。

　　建設新農(nóng)村，也是擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。當前，我國內(nèi)需不旺，產(chǎn)能過剩，一個重要原因就是消費需求不足。為什么不足?關鍵就是占人口大多數(shù)的廣大農(nóng)民收入不高，手中沒有錢。目前約占總?cè)丝?/3的農(nóng)村居民，消費支出還不到整體的1/3。若能讓這一龐大群體的錢袋子鼓起來，有了足夠的購買力，中國農(nóng)村市場才能真正打開，擴大內(nèi)需才有了重要的基礎。可以說，通過新農(nóng)村建設，切實促進農(nóng)民增收，我國經(jīng)濟發(fā)展就有了源源不斷的動力。

　　正是在對人類社會發(fā)展客觀規(guī)律深刻認識和把握的基礎上，在對我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段的清醒分析和判斷的基礎上，黨中央作出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，吹響了新農(nóng)村建設的嘹亮號角。