公務員考試申論必讀：2006年《理論熱點面對面》

　　如何進一步把改革引向深入?

　　2006年3月6日，胡錦濤同志在參加十屆全國人大四次會議上海代表團討論時明確指出：要在新的歷史起點上繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設，說到底要靠深化改革、擴大開放。要毫不動搖地堅持改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，不斷完善社會主義市場經濟體制，保證經濟社會又快又好發(fā)展。胡錦濤同志的重要講話，為我們在新的歷史起點上繼續(xù)推進改革指明了方向。

　　當前，全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，把我國經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，對進一步深化改革提出了迫切要求，必須通過深化改革為其提供強大動力和體制保障。

　　因此，首先要進一步堅定改革的信心和決心。知難不難，知難而進。歷經20多年，如今改革已進入更深層次的攻堅階段。就像一場大的戰(zhàn)役一樣，總有那么幾場戰(zhàn)斗處于關鍵地位，如果攻不破就會影響全局。特別是隨著改革的推進，將更多地涉及利益的調整，改革的阻力會加大。只有深化改革，使關系經濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展，完善落實科學發(fā)展觀的體制機制，才能進一步解放和發(fā)展社會生產力，使上層建筑進一步適應經濟基礎的發(fā)展，使中國特色社會主義始終充滿生機和活力。我們必須充分認識改革的必要性、艱巨性和復雜性，進一步增強改革的使命感和緊迫感，以更大的決心加快推進改革。

　　改革的實質是體制創(chuàng)新。建立和完善社會主義市場經濟體制，是一場深刻的社會變革，也是非常復雜的社會系統(tǒng)工程。要清醒地看到，建成完善的體制，還有很長的路要走，許多規(guī)律性的東西我們還不熟悉，妨礙經濟社會發(fā)展的一些弊端還沒有完全消除，同時又出現(xiàn)了不少新的矛盾和問題。必須進一步完善社會主義市場經濟體制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。著力推進行政管理體制改革，轉變政府職能;推進國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推進財稅金融體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設;堅持“引進來”與“走出去”相結合，不斷提高對外開放水平。

　　社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，二者緊密聯(lián)系、缺一不可。要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展;堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;堅持國家對經濟的宏觀調控。同時，要注重增強改革措施的協(xié)調性，努力實現(xiàn)經濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會領域改革相協(xié)調，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調，城市改革與農村改革相協(xié)調。

　　改革是人民的事業(yè)，也是為了人民的事業(yè)。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護和調動群眾的積極性和創(chuàng)造性。特別是要著眼于提高改革決策的科學性，進一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。每項改革政策和措施的出臺，都必須經過必要的程序，既要有論證、咨詢等環(huán)節(jié)，又要有公示、聽證等要求，充分聽取群眾的意見，照顧到各方面的利益，努力在最大范圍內取得共識。當前，對群眾反映強烈的看病難、上學難、買房難等問題，在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面存在一些違反法規(guī)和政策而損害群眾利益的問題，必須高度重視，采取切實可行的措施，認真加以解決，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民，不斷提高社會和諧的程度。

　　改革、發(fā)展、穩(wěn)定，好比是我國現(xiàn)代化建設棋盤上三著緊密關聯(lián)的“戰(zhàn)略性棋子”。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。這每一著棋都下好了，相互促進，就會全局皆活。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

　　如果說，十一屆三中全會以來20多年的改革，改變了中國歷史發(fā)展的進程，使中華民族昂首屹立于世界民族之林，那么，在新世紀新階段，只要我們繼續(xù)毫不動搖地堅持改革開放，努力實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展，就一定能夠在新的征途上創(chuàng)造新的輝煌。

　　中國模式

　　“中國模式”是國際上對中國發(fā)展經驗的最新概括，主要是相對于美國模式、德國模式、日本模式和亞洲四小龍模式而言的。它探討的是像中國這樣一個發(fā)展中國家到底是如何組織的，以及中國經驗對世界其他國家的適用性問題。各國學者認為“中國模式”大致有如下幾個特點：

　　第一，強調一個國家的發(fā)展模式應該由一個主權國家獨立自主地進行探索;

　　第二，強調發(fā)展的包容性、兼容性，努力把社會主義制度與市場經濟結合起來，把經濟高速增長與社會全面發(fā)展協(xié)調起來，把政府宏觀調控與市場微觀運行結合起來，把效率與公正協(xié)調起來;

　　第三，強調發(fā)展的人民性，堅持以人為本;

　　第四，強調本民族的文化和文明傳統(tǒng);

　　第五，強調發(fā)展的積累性、漸進性。

　　深度閱讀

　　《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，《人民日報》2003年10月22日。

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，《人民日報》2005年10月19日。

　　相關鏈接

　　鐘軒理：《毫不動搖地堅持改革方向 為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標提供強大動力和體制保障》，《人民日報》2006年6月5日。

　　石平：《堅定不移地推進改革開放 為“十一五”時期經濟社會發(fā)展提供強大動力和體制保證》，《求是》2006年第11期。