公務員考試申論必讀：2006年《理論熱點面對面》

　　新農村如何“建設”?

　　當前，建設社會主義新農村的目標和任務都十分明確，關鍵在落實。各級黨委和政府要切實負起責任，把這項工作列入重要議事日程，全面正確地理解建設新農村的科學內涵，把思想認識統一到中央的決策部署上來。認真落實“十一五”規(guī)劃關于新農村建設的各項工作，堅持立足當前和著眼長遠相結合，尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，把具體規(guī)劃制定好，把分階段實施方案安排好。要通過全面推進農村改革，逐步建立起促進新農村建設的投入機制、發(fā)展機制、工作機制和參與機制。特別是已經出臺的各項支農措施，只能加強，不能削弱，并逐步把行之有效的支農措施規(guī)范化、制度化，形成連續(xù)、穩(wěn)定的支農政策和制度。

　　新型農民的有關要求

　　“有文化”，就是要求農民能說會寫、自主自強、崇尚科學、誠信友愛、知法守法;

　　“懂技術”，就是要求農民具有較高的技術素質，至少要熟練掌握一到多項生產技能和技巧;

　　“會經營”，就是要求農民具有一定的經營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產和參與市場活動，獲得高的經濟效益。

　　要從農民群眾最關心、要求最迫切的事情入手，統籌安排好推進新農村建設的各項工作。首先是促進農民持續(xù)增收。這是新農村建設的核心。既要挖掘農業(yè)自身的增收潛力，也要拓展農村內部的增收空間，還要廣辟農村外部的增收渠道。二是大力加強農村基礎設施建設。加強以小型水利設施為重點的農田基本建設，重點辦好“水、路、電、氣”四件大事，解決農村環(huán)境污染問題，改善人居環(huán)境。三是大力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。切實將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，進一步擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高補助標準，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。加強農村文化設施建設，進一步豐富農民的精神文化生活。

　　億萬農民是新農村建設的直接受益者，也是新農村建設的主體。推進新農村建設，必須尊重農民意愿，充分發(fā)揮廣大農民群眾的積極性和主動性。要切實防止一哄而起，搞形式主義。

　　據有關資料顯示，目前全國4.8億農村勞動力中，具有高中以上文化程度的占12.4%，初中文化程度的占50.2%，小學以下文化程度的占37.3%。正如許多農民兄弟自己說的那樣，“盼致富，無思路;想致富，無技術;求致富，無門路”。因此，必須大力加強農村職業(yè)教育和成人教育，加強技能培訓，不斷提高農民的綜合素質，使他們盡早成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

　　黨的領導是建設新農村的根本保證。要充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，著重抓好村黨組織建設，同步推進村民自治組織和其他村級組織配套建設。加強基層干部隊伍建設和班子建設，努力培養(yǎng)事業(yè)心強、能干事、公道正派的帶頭人。推進政務公開和民主管理，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

　　同時，我們也要看到，中國是一個農業(yè)大國，農村落后是歷史形成的，而且全國有60多萬個行政村、300多萬個自然村，各地自然條件和經濟文化狀況差別很大，徹底改變廣大農村落后的生產生活條件，實現生產方式和生活方式的現代化，決不是一朝一夕能完成的。建設社會主義新農村，要有緊迫感，但不可急于求成，必須樹立長期奮斗的思想，堅持不懈、鍥而不舍地努力，使新農村建設的美好藍圖一步步地變?yōu)楝F實。

　　深度閱讀

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，新華社北京2006年3月16日電。

　　回良玉：《貫徹中央加強“三農”工作的重大部署 確保社會主義新農村建設有良好開局》，《學習活頁文選》2006年第6期。

　　賀國強：《大力推進農村基層黨組織建設 為建設社會主義新農村提供堅強組織保證》，《求是》2006年第7期。

　　相關鏈接

　　《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議〉輔導讀本》，人民出版社2005年版。