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公務(wù)員考試申論必讀:2006年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

第 1 頁(yè):必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針:科學(xué)發(fā)展觀
第 4 頁(yè):新起點(diǎn)上的新目標(biāo):“十一五”規(guī)劃
第 8 頁(yè):解決"三農(nóng)"問(wèn)題的神來(lái)之筆:新農(nóng)村建設(shè)
第 11 頁(yè):竭澤而漁之路不能走:建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)
第 14 頁(yè):讓“中國(guó)制造”成為“中國(guó)創(chuàng)造”:建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家
第 18 頁(yè):“決定中國(guó)命運(yùn)的一招”:改革
第 21 頁(yè):歌舞“東方”新氣象:文化體制改革
第 23 頁(yè):各盡其能 各得其所:構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
第 26 頁(yè):知榮明恥樹(shù)新風(fēng):社會(huì)主義榮辱觀
第 29 頁(yè):金杯銀杯不如老百姓的口碑:領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀
第 31 頁(yè):從個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)的提高說(shuō)起:社會(huì)公平
第 33 頁(yè):由“開(kāi)門立法”談起:法治社會(huì)
第 36 頁(yè):奔小康盼健康:看病難、看病貴
第 39 頁(yè):不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué):上學(xué)難、上學(xué)貴
第 42 頁(yè):從"居者有其屋"到"居者優(yōu)其屋":買房難、買房貴
第 47 頁(yè):網(wǎng)絡(luò)潮頭把好舵:互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容健康性
第 50 頁(yè):“良醫(yī)治未病”的啟示:防治腐敗
第 52 頁(yè):“中國(guó)威脅”還是“中國(guó)機(jī)遇”:走和平發(fā)展道路
第 54 頁(yè):永葆蓬勃的活力:加強(qiáng)黨的先進(jìn)性

  怎樣使農(nóng)民看病不再愁?

  2005年中央電視臺(tái)感動(dòng)中國(guó)年度人物評(píng)選中,人們?cè)鵀閬?lái)自貴州省的一名普通鄉(xiāng)村醫(yī)生——李春燕所深深打動(dòng)!八谴笊嚼镒詈蟮某嗄_醫(yī)生,提著籃子在田壟上行走,一間四壁透風(fēng)的竹樓,成了天下最溫暖的醫(yī)院。”我們?cè)诒焕畲貉嗟氖论E感動(dòng)的同時(shí),也深切感受到當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)的緊迫性。農(nóng)村是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn),也是最薄弱的環(huán)節(jié),看病難、看病貴問(wèn)題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。黨和政府對(duì)解決這一問(wèn)題高度重視,近年來(lái),先后出臺(tái)了一系列政策措施。其中,最重要的就是逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

  2003年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》,開(kāi)始在全國(guó)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。這項(xiàng)制度不是強(qiáng)制,而是農(nóng)民自愿、自主參加。其主要做法就是以大病統(tǒng)籌為主,適當(dāng)兼顧小病,農(nóng)民個(gè)人籌資一小部分,國(guó)家和地方政府補(bǔ)貼一大部分,用這些錢建立由縣統(tǒng)籌的合作醫(yī)療基金,農(nóng)民可憑醫(yī)療證按比例從基金中報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。從2006年起,國(guó)家和地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)又提高了一倍,支持力度進(jìn)一步加大。

  對(duì)于交不起合作醫(yī)療費(fèi)的農(nóng)村特困戶、五保戶,或者無(wú)法承擔(dān)自付醫(yī)療費(fèi)用的農(nóng)民,國(guó)家通過(guò)醫(yī)療救助制度,給予政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

  那么,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度究竟管不管用呢?對(duì)這個(gè)問(wèn)題,農(nóng)民是最有發(fā)言權(quán)的。一位參加試點(diǎn)的農(nóng)民這樣說(shuō):“交上10元錢,看病管一年,這個(gè)政策我支持!”山西參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民王老漢,2003年因患心臟病,住院治療花去了2萬(wàn)多元,當(dāng)他拿到10442元的補(bǔ)償金時(shí)激動(dòng)地說(shuō):“做夢(mèng)也沒(méi)有想到,只交10元參保費(fèi),最后卻得到上萬(wàn)元補(bǔ)助。過(guò)去因?yàn)闆](méi)錢,不敢上醫(yī)院,現(xiàn)在好了,合作醫(yī)療解決了我們的大問(wèn)題!

  經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展,新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度試點(diǎn)工作已初見(jiàn)成效。截至2005年12月底,全國(guó)已有31個(gè)省區(qū)市的678個(gè)縣(市)開(kāi)展了試點(diǎn)工作,占總數(shù)的23.7%;合作醫(yī)療網(wǎng)覆蓋的2.36億農(nóng)民中,有1.79億人參加了合作醫(yī)療,占覆蓋人口總數(shù)的75.8%;其中1.22億農(nóng)民得到合作醫(yī)療補(bǔ)償,資金支出總額61.76億元,占當(dāng)年籌資總額的81.9%。根據(jù)“十一五”規(guī)劃的要求,到2008年,在全國(guó)農(nóng)村將基本建立新型合作醫(yī)療制度。

  “萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”

  “萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”是由衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同組織實(shí)施的。2005年6月底正式啟動(dòng)。在3年內(nèi)組織城市1萬(wàn)余名醫(yī)師到縣醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。

  2005年共安排支援中西部地區(qū)592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣醫(yī)院,支援西藏4所縣醫(yī)院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)4所團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院,共計(jì)600所醫(yī)院。中西部各項(xiàng)目省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,組織本區(qū)域內(nèi)三級(jí)醫(yī)院向本省國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣醫(yī)院派駐5名副主任醫(yī)師以上人員或高年資主治醫(yī)師。

  為使該制度經(jīng);、規(guī)范化,衛(wèi)生部規(guī)定城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升高級(jí)技術(shù)職稱前必須到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)工作1年;高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生取得執(zhí)業(yè)資格證書后,必須到農(nóng)村服務(wù)1年。

  在推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時(shí),黨和政府在其他方面還做了大量工作。一方面,啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃,由中央政府和地方政府共同籌資,逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;另一方面,著手建立農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格管理體系和醫(yī)療管理規(guī)范,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng),組織城市醫(yī)生對(duì)口支援農(nóng)村。此外,還將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村重大傳染病防治和疫情防控網(wǎng)絡(luò)?偟哪繕(biāo)就是要為農(nóng)民提供安全、廉價(jià)的初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)。

  怎樣使城鎮(zhèn)居民看病不再憂?

  如今,我國(guó)很多城市大醫(yī)院的規(guī)模已經(jīng)堪稱“巨無(wú)霸”。上千張床位的醫(yī)院越來(lái)越多,有的甚至達(dá)到了六七千張床位。與此同時(shí),小醫(yī)院卻在萎縮,社區(qū)醫(yī)院更是少人問(wèn)津。為了得到“高質(zhì)量”的服務(wù),大量患者涌向了大醫(yī)院,小病也要看專家,誰(shuí)也不愿進(jìn)社區(qū)醫(yī)院,形成了“全國(guó)人民上同仁,同仁醫(yī)生看全國(guó)”的奇特現(xiàn)象。

  有人形象地把我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系比喻成“金字塔”,大醫(yī)院就處在“塔尖”,社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心處在“塔基”。目前城市居民看病難、看病貴的一個(gè)重要原因在于,“塔尖”太重了,“塔基”太輕又不夠堅(jiān)實(shí)。目前全國(guó)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心僅占城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的8.9%,衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)占2.7%,政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)占1%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面小,醫(yī)護(hù)人員數(shù)量不足,服務(wù)設(shè)施和設(shè)備匱乏,服務(wù)質(zhì)量難以取得群眾信任。

  解決城市居民看病難、看病貴問(wèn)題,根本出路在于大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)具有看病方便、收費(fèi)便宜等優(yōu)勢(shì),既有利于分流病人、緩解大醫(yī)院的看病壓力,又有利于降低衛(wèi)生服務(wù)成本、減輕城市居民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

  2006年2月,胡錦濤、溫家寶同志作出重要批示,要求進(jìn)一步做好發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作,切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。按照中央的要求,有關(guān)部門已就如何發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作出了具體部署,著力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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