公務員考試申論必讀：2005年《理論熱點面對面》

　　救助印度洋海嘯災區(qū)談起——如何理解提高應對國際局勢和處理國際事務的能力

　　2004年12月26日，在迎接新年到來的前夕，一場突如其來的巨大災難降臨人間。北京時間上午8時，印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級強烈地震，引發(fā)大規(guī)模海嘯，給東南亞許多國家造成慘烈的人身和財產損害，死亡人數30多萬。面對這一空前的自然災難，我國政府和民間展開了新中國成立以來規(guī)模最大的對外救援行動，受到國際社會的贊譽。截至2005年3月1日，中國政府提供援助共約6.86億元人民幣，民間捐助5.76億元。這次救助行動，是對我們黨應對國際局勢和處理國際事務能力的考驗，展現了我國負責任大國的形象。

　　對外交往日顯需要

　　當今世界，已經如同一個“地球村”。經濟全球化的深入發(fā)展，加上發(fā)達的交通和通訊手段，國與國之間、人與人之間的聯(lián)系日益緊密。

　　十一屆三中全會以來，我們黨正確把握國際形勢的發(fā)展趨勢，作出了改革開放的偉大決策，中國向世界敞開了大門。從此，我們黨所處的歷史方位開始發(fā)生重大轉變，從一個在相對封閉條件下領導社會主義建設的執(zhí)政黨，逐步轉變?yōu)樵谌�面對外開放條件下領導現代化建設的執(zhí)政黨。這就對我們黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。

　　首先，中國的發(fā)展越來越離不開世界。20多年來，對外貿易、引進外資、學習國外的先進技術和管理經驗，成為推動我國改革發(fā)展的強勁動力。2004年，我國進出口總額11548億美元，比上年增長35.7%，居世界第三，外貿對GDP的貢獻率已占1/3。利用外資再創(chuàng)新高，全年實際利用外資606億美元，增長13.3%。我國經濟的外向度大幅度提高，國際市場對我們的重要性越來越明顯。

　　隨著經濟的不斷增長，我們對國外資源特別是能源的需求也不斷增長。占世界人口21%的中國，僅擁有世界1.8%的石油、0.7%的天然氣、5%的銅礦石、9%的鐵礦石儲量，資源的人均占有量與世界平均水平差距較大。2003年中國原油進口量為9112.6萬噸，比上年增加31.3%，成為僅次于美國的第二大石油消費國。

　　其次，國際局勢的變化和各種突發(fā)性事件必然會影響到國內。這種影響有正面的、積極的，也有負面的、消極的。比如，從政治上看，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀從未停止過，他們時刻尋機制造事端，進行各種滲透和分裂、顛覆活動。從經濟上看，我國參與經濟全球化程度越高，受國際經濟波動的影響就越大，影響經濟安全的不確定因素就越多。從文化上看，在多元文化并存、多種思想文化相互激蕩的新形勢下，西方發(fā)達國家往往憑借其強大的經濟、科技實力，推銷其價值觀念、生活方式。這些都不可避免地會影響到我國的主權和國家安全。

　　與此同時，我們將越來越多地面對涉及人類共同利益的日益復雜的世界性難題，包括大規(guī)模殺傷性武器擴散、國際恐怖主義猖撅、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、威脅人類健康和生物生存的各種傳染性疾病的蔓延等非傳統(tǒng)安全威脅。這些問題超越了國內外事務的傳統(tǒng)分界線，容易造成大范圍的災難性后果，需要我們同世界各國協(xié)同應對，通力合作。

　　再次，中國的發(fā)展也越來越對世界產生著深刻的影響。經過20多年的持續(xù)快速發(fā)展，中國已經躍升為世界第六大經濟體，成為世界經濟增長的發(fā)動機之一。據世界銀行統(tǒng)計，在1980年至2000年的20年間，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率年均14%，居世界第二位。2004年與上年相比，中國從美國的進口增長31.9%，從歐盟的進口增長28.8%，從日本的進口增長27.3%，從東盟的進口增長33.1%，從印度的進口增長80.6%。中國的快速發(fā)展為國際社會提供了廣闊市場，為自身創(chuàng)造了大量就業(yè)和發(fā)展機會。

　　我國的發(fā)展與國際因素的互動正日益密切、頻繁、深入。這就要求我們在制定政策、推進工作、處理問題時，必須樹立世界眼光，善于認識和把握國際因素對我們事業(yè)發(fā)展可能產生的影響，善于分辨國際局勢發(fā)展變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，積極應對，趨利避害，最大限度地維護我國的根本利益。

　　縱橫捭闔掌握主動

　　20世紀70年代末80年代初，在撥亂反正、百廢待興的轉折關頭，鄧小平同志高瞻遠矚，深刻指出和平與發(fā)展已成為時代的主題，并作出了世界大戰(zhàn)在短期內打不起來、為國內建設爭得長時間和平環(huán)境是可能的這一重大判斷。由此，我們黨將工作中心轉移到經濟建設上來，逐步開創(chuàng)了現代化建設的新局面�？梢姡�科學分析世界形勢，正確應對國際局勢，對我們黨的執(zhí)政實踐具有多么重大的作用。