公務(wù)員考試申論必讀：2005年《理論熱點(diǎn)面對面》

　　救助印度洋海嘯災(zāi)區(qū)談起——如何理解提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力

　　2004年12月26日，在迎接新年到來的前夕，一場突如其來的巨大災(zāi)難降臨人間。北京時間上午8時，印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級強(qiáng)烈地震，引發(fā)大規(guī)模海嘯，給東南亞許多國家造成慘烈的人身和財產(chǎn)損害，死亡人數(shù)30多萬。面對這一空前的自然災(zāi)難，我國政府和民間展開了新中國成立以來規(guī)模最大的對外救援行動，受到國際社會的贊譽(yù)。截至2005年3月1日，中國政府提供援助共約6.86億元人民幣，民間捐助5.76億元。這次救助行動，是對我們黨應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)能力的考驗(yàn)，展現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任大國的形象。

　　對外交往日顯需要

　　當(dāng)今世界，已經(jīng)如同一個“地球村”。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，加上發(fā)達(dá)的交通和通訊手段，國與國之間、人與人之間的聯(lián)系日益緊密。

　　十一屆三中全會以來，我們黨正確把握國際形勢的發(fā)展趨勢，作出了改革開放的偉大決策，中國向世界敞開了大門。從此，我們黨所處的歷史方位開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從一個在相對封閉條件下領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的執(zhí)政黨，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌�面對外開放條件下領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨。這就對我們黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。

　　首先，中國的發(fā)展越來越離不開世界。20多年來，對外貿(mào)易、引進(jìn)外資、學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為推動我國改革發(fā)展的強(qiáng)勁動力。2004年，我國進(jìn)出口總額11548億美元，比上年增長35.7%，居世界第三，外貿(mào)對GDP的貢獻(xiàn)率已占1/3。利用外資再創(chuàng)新高，全年實(shí)際利用外資606億美元，增長13.3%。我國經(jīng)濟(jì)的外向度大幅度提高，國際市場對我們的重要性越來越明顯。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，我們對國外資源特別是能源的需求也不斷增長。占世界人口21%的中國，僅擁有世界1.8%的石油、0.7%的天然氣、5%的銅礦石、9%的鐵礦石儲量，資源的人均占有量與世界平均水平差距較大。2003年中國原油進(jìn)口量為9112.6萬噸，比上年增加31.3%，成為僅次于美國的第二大石油消費(fèi)國。

　　其次，國際局勢的變化和各種突發(fā)性事件必然會影響到國內(nèi)。這種影響有正面的、積極的，也有負(fù)面的、消極的。比如，從政治上看，敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀從未停止過，他們時刻尋機(jī)制造事端，進(jìn)行各種滲透和分裂、顛覆活動。從經(jīng)濟(jì)上看，我國參與經(jīng)濟(jì)全球化程度越高，受國際經(jīng)濟(jì)波動的影響就越大，影響經(jīng)濟(jì)安全的不確定因素就越多。從文化上看，在多元文化并存、多種思想文化相互激蕩的新形勢下，西方發(fā)達(dá)國家往往憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力，推銷其價值觀念、生活方式。這些都不可避免地會影響到我國的主權(quán)和國家安全。

　　與此同時，我們將越來越多地面對涉及人類共同利益的日益復(fù)雜的世界性難題，包括大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、國際恐怖主義猖撅、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、威脅人類健康和生物生存的各種傳染性疾病的蔓延等非傳統(tǒng)安全威脅。這些問題超越了國內(nèi)外事務(wù)的傳統(tǒng)分界線，容易造成大范圍的災(zāi)難性后果，需要我們同世界各國協(xié)同應(yīng)對，通力合作。

　　再次，中國的發(fā)展也越來越對世界產(chǎn)生著深刻的影響。經(jīng)過20多年的持續(xù)快速發(fā)展，中國已經(jīng)躍升為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)之一。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在1980年至2000年的20年間，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均14%，居世界第二位。2004年與上年相比，中國從美國的進(jìn)口增長31.9%，從歐盟的進(jìn)口增長28.8%，從日本的進(jìn)口增長27.3%，從東盟的進(jìn)口增長33.1%，從印度的進(jìn)口增長80.6%。中國的快速發(fā)展為國際社會提供了廣闊市場，為自身創(chuàng)造了大量就業(yè)和發(fā)展機(jī)會。

　　我國的發(fā)展與國際因素的互動正日益密切、頻繁、深入。這就要求我們在制定政策、推進(jìn)工作、處理問題時，必須樹立世界眼光，善于認(rèn)識和把握國際因素對我們事業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，善于分辨國際局勢發(fā)展變化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對，趨利避害，最大限度地維護(hù)我國的根本利益。

　　縱橫捭闔掌握主動

　　20世紀(jì)70年代末80年代初，在撥亂反正、百廢待興的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，深刻指出和平與發(fā)展已成為時代的主題，并作出了世界大戰(zhàn)在短期內(nèi)打不起來、為國內(nèi)建設(shè)爭得長時間和平環(huán)境是可能的這一重大判斷。由此，我們黨將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，逐步開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面�？梢�，科學(xué)分析世界形勢，正確應(yīng)對國際局勢，對我們黨的執(zhí)政實(shí)踐具有多么重大的作用。