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公務(wù)員考試申論必讀:2005年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

第 1 頁(yè):用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
第 4 頁(yè):準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵
第 7 頁(yè):加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的必要性和艱巨性
第 9 頁(yè):積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革
第 11 頁(yè):如何理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針
第 13 頁(yè):如何看待當(dāng)前的就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)
第 15 頁(yè):逐步解決收入差距過(guò)大問(wèn)題
第 17 頁(yè):為什么要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位
第 19 頁(yè):為什么要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
第 21 頁(yè):為什么要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治
第 23 頁(yè):為什么要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度
第 25 頁(yè):為什么不能照搬西方的政治經(jīng)濟(jì)制度
第 27 頁(yè):堅(jiān)持用馬克思主義引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思想
第 29 頁(yè):談?wù)劷夥藕桶l(fā)展文化生產(chǎn)力
第 31 頁(yè):如何認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)人們思想觀念的影響
第 33 頁(yè):如何理解提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力
第 35 頁(yè):如何理解科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政
第 37 頁(yè):談?wù)劚3止伯a(chǎn)黨員的先進(jìn)性
第 39 頁(yè):不斷提高反腐倡廉的能力
第 41 頁(yè):正確理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

  全力打造“航空母艦”

  很多人都知道美國(guó)有個(gè)迪斯尼公司,它靠著米老鼠、唐老鴨這兩個(gè)卡通形象起家,現(xiàn)已成為一個(gè)集影視、音像、娛樂(lè)、旅游和零售于一體的龐大的跨國(guó)集團(tuán),拍攝了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的動(dòng)畫(huà)片,銷售了數(shù)以億計(jì)的唱片和錄音帶。其分布在北美、西歐和亞洲的4個(gè)主題公園,僅在迎接手禧的活動(dòng)中接待的游客就超過(guò)了2.5億人次。

  文化GDP的“度量衡”

  文化GDP指的是一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值。為了全面反映我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,有關(guān)部門聯(lián)合成立了“文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究課題組”,經(jīng)過(guò)科研攻關(guān),形成了關(guān)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類和指標(biāo)體系的研究成果。該研究成果從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的概念和范圍進(jìn)行了權(quán)威界定,確立了包括財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)、就業(yè)人員和補(bǔ)充指標(biāo)4個(gè)方面在內(nèi)的完整指標(biāo)體系。

  其實(shí),迪斯尼代表了當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)的某種發(fā)展趨勢(shì)。類似它這樣的超大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的相繼涌現(xiàn),已成為當(dāng)今世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征。當(dāng)前,一批跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已瓜分了大部分世界市場(chǎng)份額。比如,維亞康姆和西格拉姆兩家集團(tuán),擁有全球五大唱片公司中的4家。又比如,好萊塢八大電影公司中的7家,同若干發(fā)達(dá)國(guó)家一批最重要的電視、報(bào)刊和出版集團(tuán)一道,像巨大的章魚(yú)一樣控制了全球71.5%以上的電影市場(chǎng)、65.9%以上的電視市場(chǎng)和52.7%以上的出版市場(chǎng)。這些“文件產(chǎn)業(yè)帝國(guó)”已構(gòu)成一個(gè)全球性超級(jí)媒體公司的網(wǎng)絡(luò),它們通過(guò)所擁有的報(bào)紙、雜志、廣播、影視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體,將全球數(shù)以億計(jì)的人口變成自己的消費(fèi)者,創(chuàng)造了驚人的利潤(rùn),同時(shí)也傳播著他們的價(jià)值觀,對(duì)人們的生活方式、交往方式乃至思維方式都產(chǎn)生了不同程度的影響。

  反觀我國(guó)文化產(chǎn)業(yè),不僅總體規(guī)模偏小,而且比較分散,競(jìng)爭(zhēng)力弱。2004年,我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值將近3900億元,約占GDP的2.8%。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例超過(guò)10%。2002年,我國(guó)2587個(gè)國(guó)辦文藝團(tuán)體,一年演出收入5.7億元人民幣,而日本四季劇團(tuán)一個(gè)企業(yè)全年的演出收入就約有13億元人民幣。

  隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,文化領(lǐng)域的開(kāi)放不斷擴(kuò)大,一些跨國(guó)文化企業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),對(duì)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)形成了競(jìng)爭(zhēng)壓力。在廣播電視領(lǐng)域,通過(guò)品牌合作、節(jié)目交換、有限落地等形式,已有30個(gè)境外頻道相繼在部分省市落地;在報(bào)刊方面,通過(guò)投資參股、版權(quán)貿(mào)易等方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的多達(dá)上百種;在發(fā)行領(lǐng)域,多家中外合資發(fā)行機(jī)構(gòu)成立;在新興網(wǎng)絡(luò)傳媒中,一些民營(yíng)與外資股份合資的商業(yè)網(wǎng)站,影響力不斷擴(kuò)大。

  面對(duì)這種態(tài)勢(shì),我們的文化體制改革既要整體推進(jìn),又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán),特別是國(guó)有或國(guó)有控股、起主導(dǎo)作用的文化實(shí)體。近年來(lái),我們?cè)谶@方面已經(jīng)作出了一些探索,邁出了可喜的步伐。在整合現(xiàn)有文化資源的基礎(chǔ)上,中央和地方先后成立了中國(guó)出版集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、中國(guó)電影集團(tuán)和中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán),以及其他40多家報(bào)業(yè)集團(tuán)、20多家出版和發(fā)行集團(tuán)、20多家廣播影視和電影集團(tuán),在跨行業(yè)、跨所有制、多樣化發(fā)展方面取得了新進(jìn)展。

  形勢(shì)逼人。目前我們只是邁出了第一步,必須采取更有效的措施,加快發(fā)展速度。通過(guò)繼續(xù)實(shí)施股權(quán)多元化,全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度,以資產(chǎn)為紐帶的兼并、聯(lián)合、重組,實(shí)現(xiàn)多媒體經(jīng)營(yíng)和跨地區(qū)發(fā)展;通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電影院線等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng),組建和提升一批實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、市場(chǎng)覆蓋面廣、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)或區(qū)域性大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí),通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持,促進(jìn)傳媒和演藝等文化實(shí)體經(jīng)營(yíng)多樣化,積極發(fā)展融高科技與文化藝術(shù)于一體、經(jīng)濟(jì)滲透能力強(qiáng)的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè),以文化的龍頭作用帶動(dòng)派生產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)增殖鏈條。在此基礎(chǔ)上,逐步打造出若干跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制,能與跨國(guó)集團(tuán)相抗衡的民族文化產(chǎn)業(yè)“航空母艦”,大大提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  加大油門把好方向

  2003年6月,全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作正式開(kāi)始,包括北京、重慶、廣東、深圳、沈陽(yáng)、西安、麗江在內(nèi)的全國(guó)9個(gè)省市、36個(gè)宣傳文化單位開(kāi)展了改革試點(diǎn)。兩年多來(lái),各試點(diǎn)地區(qū)和單位按照中央的統(tǒng)一部署,根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,努力探索多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制,取得了明顯成效,形成了以云南麗江、北京兒藝、深圳報(bào)業(yè)為代表的一批改革典型,并促進(jìn)了改革經(jīng)驗(yàn)在面上的推廣,帶動(dòng)了文化的繁榮。

  總體上來(lái)看,我國(guó)文化體制改革還處在起步階段,面臨的主要問(wèn)題依然是改革不夠、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。因此,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、加快發(fā)展。

  當(dāng)前文化體制機(jī)制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),就是緊緊圍繞重塑市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速公展。抓住重點(diǎn),才能綱舉目張,通過(guò)重點(diǎn)突破,帶動(dòng)整個(gè)面上的改革,從而切實(shí)在推進(jìn)國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制上取得新突破,在切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理上拿出新辦法,在建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系上推出新成果,在加快政府職能轉(zhuǎn)變、完善宏觀管理上獲得新進(jìn)展,逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

  在加快改革的同時(shí),我們始終還不能忘記,文化具有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)屬性。文化體制改革是一項(xiàng)牽涉面廣、政策性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程,關(guān)系國(guó)家的發(fā)展全局和文化安全。因此,無(wú)論怎么改,都要有利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握對(duì)國(guó)有文化企事業(yè)單位重大事項(xiàng)的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳內(nèi)容的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán),確保新聞媒體黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變,黨管媒體不能變,黨管干部不能變,正確的輿論導(dǎo)向不能變。

  改革是動(dòng)力,改革出生產(chǎn)力。博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明,曾經(jīng)為人類文明進(jìn)步作出巨大貢獻(xiàn)?梢韵嘈,通過(guò)深化文化體制改革,在當(dāng)代中國(guó)人民的偉大奮斗中,必將迎來(lái)社會(huì)主義文化建設(shè)的新高潮,創(chuàng)造出更加燦爛的先進(jìn)文化。

  相關(guān)鏈接

  《<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定>輔導(dǎo)讀本》,人民出版社2004年9月版

  《中央關(guān)注的若干重大問(wèn)題》,中共中央黨校出版社2004年12月版

  花建:《產(chǎn)業(yè)界面上的文化之舞》,上海人民出版社2002年1月版

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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