公務員考試申論必讀：2005年《理論熱點面對面》

　　直面沖擊應對挑戰(zhàn)

　　任何新技術的發(fā)明和應用，在給人類帶來便利的同時，也往往會帶來麻煩。就像核技術的發(fā)明，既開創(chuàng)了一個能源利用的新領域，也使人類陷入從未有過的巨大危險之中。

　　互聯網也同樣具有這樣的兩面效應。它既可以用來傳播先進的文化和觀念，也可以被利用來散布種種文化垃圾;既為人們思想觀念的豐富發(fā)展提供了新的廣闊天地，又為許多負面信息的傳播打開了方便之門。

　　2002年6月16日凌晨，位于北京海淀區(qū)的一家名為“藍極速”的網吧燃起了沖天烈火，造成25人死亡的慘劇。起因竟是兩名年僅十三四歲，沉溺于上網的中學生，因與網吧工作人員發(fā)生沖突而故意縱火報復。這個極端事例，從一個側面反映出互聯網能給人們尤其是青少年的思想帶來不容忽視的消極影響。

　　中國互聯網信息中心第16次中國互聯網發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，當前我國網民的年齡結構主要集中在35歲及以下，所占比例高達81.3%，而其中又以24歲以下的青少年為主。他們正處在思想活躍且極易受到外界影響的成長階段，互聯網所提供的全新的信息獲取方式、海量信息和新奇繽紛的內容，對他們具有極大的吸引力，也容易對他們的思想觀念產生影響，其中也有相當一部分信息內容是消極的。因此，在充分肯定互聯網對人類文明發(fā)展的積極意義的同時，也要看到它所帶來的負面效應。

　　互聯網構成的“虛擬世界”容易造成人際隔離和社會責任感的缺失。今天互聯網所承載的文化信息，已經大大超越任何一種傳統(tǒng)的媒體。到2005年4月6日，全球最大的搜索平臺GOOGLE，能搜索到的網頁已經達到難以想象的80.58億頁。面對互聯網中海量信息的“轟炸”，相當多的民眾尤其是青少年缺乏駕馭能力，往往不辨真?zhèn)�，甚至在人云亦云中失去理性的思考和判斷，并形成多種多樣的不正常的“網絡綜合征”，如由于過分依賴網絡，個人常常會產生緊張、孤僻、情感缺乏等癥狀，表現出不同程度的人格障礙和人際交往障礙，一旦離開網絡就無所適從，無法面對真實的社會。

　　更有甚者，在互聯網的虛擬環(huán)境中，有些人完全喪失了應有的社會責任感。2003年3月29日，國內一家網站發(fā)出了“微軟總裁比爾•蓋茨在洛杉磯遭到暗殺身亡”的假新聞。幾天內，許多網站都跟風上演了這出“新聞”鬧劇。2003年4月25日到4月27日3天時間內，在沒有任何事實依據的情況下，一個叫黃群威的人，編造了題為《絕對可靠消息，上海隱瞞了大量非典病例》等兩篇文章，并在網上大肆散發(fā)，聳人聽聞地宣稱“某某市已有400多人因非典死亡，中國已有3000多人因非典死亡!”這些虛假信息造成的社會恐慌可想而知。

　　還應看到，互聯網上各種思潮激蕩，從不平靜。有人說，社會上刮什么風，網絡上就會下什么雨。國內外一些敵對勢力和別有用心的人，有意識地把互聯網作為對我實施西化、分化的新手段，借助網站論壇、聊天室、虛擬社區(qū)、新聞跟貼等多種方式，雇傭網絡寫手，在網上鼓吹西方的政治主張和價值觀，攻擊黨的領導和社會主義制度;利用熱點和敏感問題，傳播政治謠言，煽動社會不滿情緒;大量制造、傳播不良信息，宣揚腐朽沒落的生活方式，等等。躲在境外的邪教組織“法輪功”也利用網絡作為主要的信息傳播工具，進行反動宣傳。他們力圖欺騙網民，誤導輿論，以此搞亂人們的思想，引發(fā)社會矛盾，破壞社會穩(wěn)定。此外，還有一些低級庸俗、淫穢色情、虛假欺詐等有害信息在網上不斷出現，危害網絡與信息安全，擾亂社會秩序，敗壞社會風氣。

　　可見，網上有滲透，網上有政治，網上有較量。我們對此絕不能等閑視之。否則，將給國家安全和現代化建設事業(yè)帶來嚴重后果

　　挺立潮頭把好舵

　　愛因斯坦曾說，科學是一種強有力的工具。怎樣用它，究竟是給人類帶來幸福還是災難，全取決于人類自己，而不是工具本身。作為一種技術手段，互聯網似乎自在自為;但人們使用網絡的行為，則需要有一定的規(guī)則。

　　在互聯網出現不久，初步顯示出其巨大發(fā)展?jié)摿�時，我國政府也與世界許多國家一樣，未雨綢繆，確立了積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用的方針，提出要努力在全球信息網絡化的發(fā)展中占據主動地位，并為此先后采取一系列措施，加強對互聯網的管理，推動其健康發(fā)展。

　　一些國家關于加強互聯網監(jiān)管的立法情況

　　美國1986年通過《防止計算機詐騙和濫用法案》，1995年通過《計算機莊嚴法》。后一法律規(guī)定，網絡警察可對互聯網進行查驗，對在網上散布下流信息者，最高可處以1萬美元罰款或2年以上監(jiān)禁。1996年通過新的《國家信息安全法案》，對懲治利用網絡進行犯罪作了明確規(guī)定。

　　新加坡政府也制定了《互聯網絡管制條例》，明確禁止利用網絡散布破壞“社會道德、政治穩(wěn)定性和宗教和諧”的信息。

　　近年來，我們加強了互聯網方面的立法工作，先后制定了相關的法律、法規(guī)和規(guī)章。如1994年頒布了《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，1997年頒布了《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規(guī)定》�！缎谭ā芬苍黾恿藨椭卫�用計算機和網絡犯罪的有關條款。針對未成年人權益保護和加強對大學生思想政治教育的需要，制定了一系列網絡規(guī)定，以凈化校園網絡環(huán)境。

　　我們依法加強對互聯網的管理，打擊各種網絡色情、迷信、賭博等網絡犯罪行為，同各種邪教組織、國內外敵對的輿論勢力作斗爭。2004年，在中央的統(tǒng)一部署下，開展了打擊色情網站和利用網絡傳播色情信息的專項斗爭，受到人民群眾的歡迎和擁護。

　　我們還加大了互聯網正面宣傳的力度。人民網、新華網、央視國際網站等一批重點新聞網站，充分運用網絡自身的特點和優(yōu)勢，采取一系列形式多樣、生動活潑的方式方法，及時地宣傳黨的路線方針政策，引導網民樹立正確的思想觀念。比如，人民網設置的“調查”欄目，針對社會上關心的一些熱點、難點問題，通過在網上進行大規(guī)模的即時調查，反映輿情，并在此基礎上進行引導性的討論，取得了很好的效果。一批專業(yè)的思想政治教育網站，也在日益發(fā)揮作用。各高校網站也都設置了不同形式的學生思想政治教育窗口，積極構建健康向上的校園網絡文化。

　　互聯網正對社會輿論和人們思想產生著越來越大的影響，如何進一步做好引導和管理工作，是一個長期的課題。要立足國情借鑒世界各國的有效做法，深入探索和遵循互聯網發(fā)展的規(guī)律，改進管理的方式和手段，增強管理的科學性和有效性，大力推進互聯網管理的規(guī)范化、制度化，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的管理體制，形成有關部門依法管理、行業(yè)協會自我約束、企業(yè)依法運營的工作機制，用社會主義先進文化牢牢占領互聯網這個新的思想文化陣地。強基固本才能增強競爭力。要不斷增強正面建設的力度，進一步辦好重點新聞網站，壯大網上評論隊伍，積極引導網上輿論，形成網上正面輿論的強勢。

　　總之，面對洶涌而來的互聯網浪潮，我們既要積極參與、努力建設，又要正確應對、趨利避害，使互聯網建設始終沿著健康的方向發(fā)展，成為促進先進生產力發(fā)展和傳播先進文化的強大武器。

　　深度閱讀

　　《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，2004年3月23日《人民日報》

　　相關鏈接

　　《<中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定>輔導讀本》，人民出版社2004年9月版

　　賀善侃主編：《網絡時代：社會發(fā)展的新紀元》，上海辭書出版社2004年12月版