公務(wù)員考試申論必讀：2005年《理論熱點(diǎn)面對面》

　　不斷發(fā)展和完善的基本制度

　　改革開放20多年來，特別是黨的十三屆四中全會以來，黨中央和國務(wù)院始終堅持貫徹民族區(qū)域自治制度，并根據(jù)新的情況和變化不斷發(fā)展和完善這一制度。

　　這些年來，黨和政府加大了對民族自治地區(qū)的扶持力度。加大財政投入，采取各種措施進(jìn)行扶貧。優(yōu)先合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，幫助發(fā)展教育事業(yè)，增加社會事業(yè)投入，扶持?jǐn)U大對外開放，組織發(fā)達(dá)地區(qū)開展對口支援，等等。2000年開始實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展更具有重大的意義。全國5個自治區(qū)、30個自治州中的27個自治州以及120個自治縣(旗)中的83個自治縣(旗)被納入西部大開發(fā)的范圍，還有3個自治州參照享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。

　　經(jīng)過50多年特別是改革開放20多年的努力，在我國民族自治地方，各族人民的生存和生活環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)迅速發(fā)展。

　　——經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活水平顯著提高。2003年，我國民族自治地方國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)完成10381億元人民幣，首次突破萬億元人民幣大關(guān)。1994-2003年，民族自治地方GDP年均增速為9.87%，高于全國平均水平近1個百分點(diǎn)。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和弘揚(yáng)。2003年，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等地城市化水平已高于全國平均水平。在文化方面，完成了《中國少數(shù)民然、《中國少數(shù)民族簡史叢書》、《中國少數(shù)民族語言簡志叢書》、《中國少數(shù)民族自治地方概況叢書》和《中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查資料叢刊》等5種少數(shù)民族叢書的編輯出版工作，合計403冊，達(dá)9000多萬字�，F(xiàn)在，中國55個少數(shù)民族都各自有了一部文字記載的簡史。

　　——教育水平顯著提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。2003年，民族自治地方有各級各類學(xué)校83726所，在校學(xué)生2943萬人，比1952年增加了5倍。13個少數(shù)民族預(yù)期壽命高于全國平均水平。

　　實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治作為國家的一項基本政治制度和基本政策，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合的正確選擇和偉大創(chuàng)舉。它符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大生命力;它有利于維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)各民族的共同發(fā)展繁榮，得到各族人民的衷心擁護(hù)。民族區(qū)域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。在新世紀(jì)新階段，全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，必須進(jìn)一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度。

　　一是要全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》。大力加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的民族法律意識和遵守執(zhí)行這部法律的自覺性，保證民族區(qū)域自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和自治權(quán)利;同時，抓緊制定配套的法律法規(guī)、具體措施和辦法，制定或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族法律法規(guī)體系，進(jìn)一步推進(jìn)民族工作的法制化進(jìn)程。

　　二是要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，完善和落實(shí)黨和國家各項優(yōu)惠政策，加大對民族地區(qū)的支持力度，不斷鞏固實(shí)行民族區(qū)域自治制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　三是要加強(qiáng)民族地區(qū)人才資源開發(fā)和少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，把做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事，制定周密規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，持之以恒地抓下去。

　　四是要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一。把做好民族工作、處理好民族問題作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，以與時俱進(jìn)的精神研究新情況、解決新問題，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等。團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。

　　實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要全國各族人民的共同努力。我們要不斷鞏固和發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢，把各族人民的力量凝聚起來，把各族人民的積極性調(diào)動起來，把各族人民的聰明才智發(fā)揮出來，形成推動我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大力量，全面開創(chuàng)各民族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。

　　相關(guān)鏈接

　　國務(wù)院新聞辦公室：《中國的民族區(qū)域自治》白皮書，2005年3月1日《人民日報》

　　人民日報評論員：《堅定不移地堅持和完善民族區(qū)域自治制度》，2005年3月1日《人民日報》

　　《民族區(qū)域自治法及其配套規(guī)定》，中國法制出版社2002年1月版