公務(wù)員考試申論必讀：2006年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　怎樣理解必須建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機(jī)制?

　　從實(shí)踐來(lái)看，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀面臨的一些障礙，大都與制度、體制和機(jī)制的不完善有關(guān)。其中，有的屬于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)、至今尚未得到根本解決的問(wèn)題，有的屬于體制改革過(guò)程中新出現(xiàn)的問(wèn)題，還有的是體制建設(shè)滯后引起的問(wèn)題。比如，近年來(lái)，一方面水、能源等重要資源非常緊張，另一方面消耗過(guò)高、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象又十分突出。究其原因，就與價(jià)格等方面的體制機(jī)制不合理、不完善有關(guān)。制度、體制和機(jī)制比較完善，才能有效引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各類參與者的行為，使其真正符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　十六屆五中全會(huì)提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要堅(jiān)持的“六個(gè)必須”的原則

　　必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

　　必須提高自主創(chuàng)新能力

　　必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

　　必須不斷深化改革開放

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，涉及各個(gè)方面的工作，關(guān)鍵的一條，還是要完善制度、體制和機(jī)制。這就要求我們堅(jiān)持改革的精神，用改革的辦法，進(jìn)一步推進(jìn)制度、體制和機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持改革的正確方向，通過(guò)加大改革力度，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問(wèn)題，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度、體制和機(jī)制。要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，形成為具有可操作性的法律、法規(guī)和政策。特別是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地區(qū)各部門從各自實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立起既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又具有各自特色的制度、體制和機(jī)制。

　　當(dāng)前，要按照黨的十六屆五中全會(huì)精神和“十一五”規(guī)劃的部署，著力推進(jìn)行政管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化價(jià)格體制和財(cái)稅金融投資體制等改革。另一方面，探索建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，全面客觀地衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成果和付出的代價(jià);建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)、群眾生活質(zhì)量的改善程度等內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之中。同時(shí)，還要完善監(jiān)督體系，特別是建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。

　　建立健全制度、體制和機(jī)制的一個(gè)重要途徑，是要滿腔熱情地關(guān)注基層和群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐。改革開放以來(lái)，許多制度方面的創(chuàng)新都源于基層和群眾的實(shí)踐。要認(rèn)真總結(jié)基層和群眾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并注意加以提煉和理論概括，努力用制度形式確定下來(lái)，加以推廣，使之能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

　　時(shí)代在前進(jìn)，指導(dǎo)發(fā)展的思想也在前進(jìn)。放眼未來(lái)，只要我們緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，“十一五”的歷史任務(wù)就一定能夠完成，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)順利實(shí)現(xiàn)，億萬(wàn)人民建設(shè)美好生活的理想就會(huì)成為活生生的現(xiàn)實(shí)。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展必須抓緊解決的重大問(wèn)題

　　1.堅(jiān)持做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　2.堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

　　3.堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

　　4.堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用。

　　5.堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　6.堅(jiān)持對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　7.堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|中西部良性互動(dòng)。

　　8.堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

　　9.堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　10.堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　摘自胡錦濤同志在十六屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

　　深度閱讀

　　胡錦濤：《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展》，《求是》2006年第1期。

　　胡錦濤：《努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展》，《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(中)》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版。

　　相關(guān)鏈接

　　《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2005年版。

　　人民日?qǐng)?bào)社論：《把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年12月2日。

　　秋石：《科學(xué)發(fā)展觀就是社會(huì)主義發(fā)展觀》，《求是》2005年第21期。