公務(wù)員考試申論必讀：2006年《理論熱點面對面》

　　“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的“六個立足”

　　一、立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展，把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

　　二、立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主線，促使經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。

　　三、立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動發(fā)展，把促進(jìn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。

　　四、立足增強自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展，把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變。

　　五、立足深化改革開放推動發(fā)展，把改革開放作為動力，促使經(jīng)濟增長由某些領(lǐng)域相當(dāng)程度上依靠行政干預(yù)推動向在國家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。

　　六、立足以人為本推動發(fā)展，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財富向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　“十一五”規(guī)劃勾畫了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。規(guī)劃提出10項戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，既對新農(nóng)村建設(shè)作出了具體部署，又明確了工業(yè)結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù);既對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出了具體部署，又明確了實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略、推進(jìn)改革開放的任務(wù);既對和諧社會建設(shè)作出了具體部署，又明確了民主政治和文化建設(shè)以及國防和軍隊建設(shè)的任務(wù)。其中，有原則性的意見，也有具體的要求，這就使貫徹落實有了很強的操作性。

　　總的看，“十一五”規(guī)劃充分體現(xiàn)了以人為本的要求。人文、社會、環(huán)境等在規(guī)劃中得到前所未有的重視。規(guī)劃的22個主要指標(biāo)中，反映人口、資源、環(huán)境的有8個，反映公共服務(wù)和人民生活的有8個，關(guān)系群眾切身利益的很多問題都有明確指標(biāo)�？梢哉f，百姓盼望的，正是政府關(guān)注的;政府要做的，正是百姓急需的。關(guān)注民生、造福百姓，成為規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。

　　未雨綢繆，方能運籌帷幄。承載人民愿望、凝聚全黨和全國人民智慧的“十一五”規(guī)劃，描繪了國家發(fā)展和人民生活的美好藍(lán)圖。

　　規(guī)劃的實施能給群眾帶來什么樣的實惠?

　　2006年4月10日，國家發(fā)改委在北京召開了一次別開生面的頒獎大會，向積極為制訂“十一五”規(guī)劃綱要提出意見和建議的80位代表，頒發(fā)了公眾建言獻(xiàn)策獎。在2005年10月到12月兩個月時間里，全國各地共有5000多人次為規(guī)劃綱要的制訂提出了數(shù)萬條建議，其中不少都被采納。

　　廣大群眾如此關(guān)注規(guī)劃綱要的制訂，紛紛提出自己的建議，充分反映出他們對“十一五”規(guī)劃改善自己未來生活的熱切期待。

　　從《綱要》全文看，十四篇、四十八章、五萬多字，既談國計，又論民生，國計緊扣民生，處處體現(xiàn)民意;既關(guān)乎大政方針，又關(guān)乎群眾利益，措施以人為本，目標(biāo)惠及百姓。那么，“十一五”規(guī)劃的實施，能帶給群眾哪些實惠，人們的生活會有哪些新變化呢?