批示性公文的通知及范例
一、通知的含義、特點(diǎn)和類型
(一)通知的含義
通知是運(yùn)用最為廣泛的下行文,行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文都把它列為主要文種。
《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)通知所下的定義為:
適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),任免人員。
《中國******機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》給通知的定義是:
用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。
(二)通知的特點(diǎn)
1.功能的多樣性
在下行文中,通知的功能是最為豐富的。它可以用來布置工作、傳達(dá)指示、曉諭事項(xiàng)、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等,總之,下行文的主要功能,它幾乎都具備。
但通知在下行文中的規(guī)格,要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章,多是基層的,或是局部性的、非要害性的;用它布置工作、傳達(dá)指示的時(shí)候,文種的級(jí)別和行文的鄭重程度,明顯不如決定、指示。
2.運(yùn)用的廣泛性
通知的發(fā)文機(jī)關(guān),幾乎不受級(jí)別的限制。大到國家級(jí)的黨政機(jī)關(guān),小到基層的企事業(yè)單位,都可以發(fā)布通知。
通知的受文對(duì)象也比較廣泛。在基層工作崗位上的干部和職工,接觸最多的上級(jí)公文就是通知。而且通知雖然從整體上看是下行文,但部分通知(如曉諭事項(xiàng)的通知)也可以發(fā)往不相隸屬機(jī)關(guān)。
3.一定的指導(dǎo)性
通知這一文體名稱,從字面上看不顯示指導(dǎo)的姿態(tài),但事實(shí)上,多數(shù)通知都具有一定程度的指導(dǎo)性。用通知來發(fā)布規(guī)章、布置工作、傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)文件,都在實(shí)現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能,受文單位對(duì)通知的內(nèi)容要認(rèn)真學(xué)習(xí),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。
個(gè)別曉諭性的通知,特別是通知作為平行文發(fā)布的時(shí)候,可以沒有指導(dǎo)性或只有微弱的指導(dǎo)性。
4.較強(qiáng)的時(shí)效性
通知是一種制發(fā)比較快捷、運(yùn)用比較靈便的公文文種,它所辦理的事項(xiàng),都有比較明確的時(shí)間限制,受文機(jī)關(guān)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完成,不得拖延。
二、通知的分類
(一)發(fā)布指示的通知
這類通知用來發(fā)布指示、布置工作。凡是需對(duì)某一事項(xiàng)進(jìn)行處理、對(duì)某問題作出指示,又不適合用命令、決定、指示的形式行文的時(shí)候,均可用通知的形式進(jìn)行辦理。例如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》(國辦發(fā)〔1999〕102號(hào));《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施對(duì)設(shè)在中西部地區(qū)的外商投資企業(yè)給予三年減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠的通知》(國稅發(fā)〔1999〕172號(hào));勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕36號(hào))。
這類通知跟指示、意見的寫法比較接近。
(二)頒發(fā)規(guī)章的通知
除重要的法律性文件用命令頒布之外,多數(shù)法規(guī)和規(guī)章性文件,如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、實(shí)施方案等,都適合用通知頒發(fā)。如國防科工委《關(guān)于印發(fā)〈武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理暫行辦法〉的通知》(科工法字〔1999〕215號(hào))、人事部《關(guān)于印發(fā)〈人事爭議處理辦案規(guī)則〉和〈人事爭議仲裁員管理辦法〉的通知》(人發(fā)〔1999〕99號(hào))。
這類通知的正文通常十分簡短,如國土資源部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法〉的通知》的正文:
為維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理,確保礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量合理可靠,根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》,制定了《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》,現(xiàn)予發(fā)布。
全文由目的、根據(jù)、發(fā)布對(duì)象、發(fā)布決定組成。有時(shí)還可以更簡短,如《國務(wù)院中央軍委關(guān)于印發(fā)〈中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法〉的通知》的正文:
現(xiàn)將《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
由發(fā)布對(duì)象、發(fā)布決定、執(zhí)行要求組成。
這類通知是復(fù)合體公文,被發(fā)布的規(guī)章全文附在通知之后,但不作為附件處理,而是正件的組成部分。
國家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |