2011國考《申論》公文寫作分析及范例(14種)

　　呈請性公文的請示及范例

　　一、請示的含義和應用范圍

　　(一)請示的含義

　　請示是黨政機關都廣泛應用的一種上行公文。

　　2001年國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》第九條第九款規(guī)定：請示

　　適用于向上級機關請求指示、批準。

　　(二)請示的應用范圍

　　請示作為報請性的上行文，應用范圍十分廣泛。大致可歸納為以下幾個方面：

　　下級機關遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關給以指示的時候，要用請示;

　　下級機關在處理較為重要的事件和問題時，因涉及有關方針政策必須慎重對待，需要報請上級機關批準時，要用請示;

　　下級機關在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權、條件的限制，沒有權力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決的時候，要用請示;

　　下級機關對有關方針、政策和上級機關發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關給予解答時，要用請示;

　　下級機關之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關裁決時，需要請示。

　　二、請示的特點 、類型

　　(一)期復性

　　在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向?qū)�應文體之一，與它相對應的文體是批復。下級有一份請示報上去，上級就會有一份批復發(fā)下來。不管上級是不是同意下級的請示事項，都必須給請示單位一個回復。因此可以說，寫請示最直接的目的就是得到批復。而且，下級機關都是在遇到比較重要的情況和問題需要解決時，才會及時向上級機關請示，急切地期待回復是請示者的必然心態(tài)。我們把這一特點稱為“期復性”。

　　盡管請示者都有急于得到答復的心理，但是，也必須遵循行文規(guī)則，一般不得越級請示。特殊情況確實需要越級請示的，如經(jīng)多次請示上級機關而長期未能解決問題，可以越級請示，但必須同時抄報給被越過的直接上級機關。

　　(二)單一性

　　跟其它上行文相比，請示更要強調(diào)遵循“一事一報”的原則。在一份請示中，只能就一項工作或一種情況、一個問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項請求指示和批準。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發(fā)文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示作出不同的批復 。

　　(三)針對性

　　請示的行文，有很強的針對性。必須針對本機關沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題，才能運用請示。不得動轍就向上級請示，那樣看起來像是尊重上級，實際上卻是把矛盾交給上級，而自己躲避責任的表現(xiàn)。

　　(四)時效性

　　請示所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，應該及時寫作、及時發(fā)出，如有延誤，就有可能耽誤解決的時機。相應地，上級機關在處理下級的請示時，也會注意到時效性問題，對請示作出及時的批復。