公務(wù)員考試申論必讀：2005年《理論熱點面對面》

　　全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求

　　科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并不意味著經(jīng)濟發(fā)展已退居次要位置，而是為了更好地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

　　生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這個階段的社會主要矛盾始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。無論現(xiàn)在還是今后一個相當(dāng)長的時期，經(jīng)濟發(fā)展始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容，是社會發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，任何時候都不能動搖、不能放松。

　　科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的全面發(fā)展，絕不是撇開發(fā)展談全面、偏離經(jīng)濟建設(shè)中心求發(fā)展，而是要克服過去在某些方面存在的重經(jīng)濟指標(biāo)、輕社會進步，重物質(zhì)財富、輕精神財富，重當(dāng)前利益、輕長遠利益的偏差，經(jīng)濟社會發(fā)展不能“一條腿長、一條腿短”;強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面，要統(tǒng)籌兼顧、相互促進，而不能彼此分割、各行其是;強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要注重發(fā)展進程的持久性、連續(xù)性，不能吃祖宗飯、斷子孫路，保證一代接一代永續(xù)發(fā)展。

　　全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，三者是一個相互聯(lián)系的整體，體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會與人的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)共進，經(jīng)濟社會與人口。資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的協(xié)調(diào)適應(yīng)。

　　科學(xué)發(fā)展觀提出后，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展正在成為各級黨和政府的自覺實踐。西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等一項項重大工程穩(wěn)步推進，西部開發(fā)的節(jié)奏在加快，東北振興邁開實質(zhì)性步伐，中部崛起的號角已經(jīng)吹響。所有這些表明，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域共同發(fā)展正在不斷扎實推進�！凹纫�金山銀山，更要綠水青山”的聲音響徹中華大地，循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約型社會、綠色GDP，這些嶄新的發(fā)展理念日益深入人心。

　　綠色GDP

　　GDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值的英文縮寫，是核算一個國家或地區(qū)一定時期的經(jīng)濟產(chǎn)出總量的一個指標(biāo)。但它只反映經(jīng)濟活動的正面效應(yīng)，沒有反映負面影響。

　　20世紀中葉開始，一些國家改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，對環(huán)境資源進行核算，從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務(wù)費用，把計算結(jié)果稱之為“綠色GDP”。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負面效應(yīng)越低。

　　目前，雖然有些國家已開始試行綠色GDP，但還沒有公認的綠色GDP核算模式。

　　貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，我們必須科學(xué)地、辯證地看待GDP指標(biāo)。GDP是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在我國整個現(xiàn)代化建設(shè)過程中，保持GDP的持續(xù)較快增長始終是至關(guān)重要的。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，很大程度上要體現(xiàn)在GDP的持續(xù)較快增長上。但我們不能片面強調(diào)GDP而忽視社會生活的其他指標(biāo)。作為綜合經(jīng)濟考核指標(biāo)，GDP也有著不容忽視的缺陷。它不能反映社會成本、體現(xiàn)增長代價，也不能反映社會和諧、體現(xiàn)社會公平。因此，對于GDP指標(biāo)，既要給予應(yīng)有的重視，也不能作為惟一指標(biāo)去刻意追求，而要在保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟社會綜合指標(biāo)全面提升。

　　四位一體的戰(zhàn)略布局

　　過去我們講兩個文明一起抓，后來發(fā)展為三大文明全面推進，現(xiàn)在又提出構(gòu)建社會主義和諧社會，它們之間究竟是一種什么樣的關(guān)系?

　　發(fā)展包含社會發(fā)展。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必然提出社會和諧的要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，使中國特色社會主義的總體布局，由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，賦予中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略以新的時代內(nèi)涵。

　　我們黨從國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)中深刻認識到，社會主義現(xiàn)代化的順利實現(xiàn)，有了經(jīng)濟的增長、政治的發(fā)展、文化的進步還不夠，還必須重視社會建設(shè)問題。隨著改革的不斷深化，我國社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會群體發(fā)展不平衡的矛盾日益突出，社會組織和管理面臨許多新問題。在這種情況下，如果一味追求經(jīng)濟增長，社會矛盾和問題長期得不到解決，如果單純重視城市發(fā)展而忽視農(nóng)村發(fā)展，像有些國家那樣，出現(xiàn)“發(fā)達的城市、凋敝的農(nóng)村”，高樓大廈掩映著大片的貧民窟，社會沖突加劇、動蕩不安，那么，經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展還有什么意義?如果產(chǎn)生這樣的結(jié)果，不僅現(xiàn)代化建設(shè)將走入誤區(qū)，而且反過來會制約經(jīng)濟、政治、文化的進一步發(fā)展。

　　因此，在推進三大文明建設(shè)的同時，還要關(guān)注財富怎樣分配，利益怎樣協(xié)調(diào)，矛盾怎樣化解。三大文明建設(shè)的成果要體現(xiàn)到社會的和諧發(fā)展上，要讓社會的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，讓人們普遍分享發(fā)展的成果，使人與人之間、人與自然之間和諧相處。

　　構(gòu)建和諧社會與三大文明建設(shè)是辯證統(tǒng)一的。一方面，社會主義和諧社會只能在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中得以實現(xiàn);另一方面，和諧社會又為三大文明建設(shè)創(chuàng)造社會條件，它們統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的實踐進程中。