公務(wù)員考試申論必讀：2008年《理論熱點(diǎn)面對面》

由人民共享發(fā)展成果

——為什么要促進(jìn)社會公平正義

　　“上學(xué)不用交學(xué)雜費(fèi)，每年還有300元生活補(bǔ)貼，我覺得這一切都像在夢中!”這是內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市一個(gè)初中生的真實(shí)心聲，他在2006年輟學(xué)后又因免除學(xué)雜費(fèi)政策的施行而得以重返校園。2007年，我國全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi);從2008年秋季起，又將全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。這一項(xiàng)惠及百姓的“民心工程”，使得貧困家庭的孩子不再因付不起學(xué)雜費(fèi)而喪失接受教育的機(jī)會，是黨和國家致力于促進(jìn)社會公平正義、推動社會和諧發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)

　　公平正義，是人類追求美好社會的一個(gè)永恒主題，是社會發(fā)展進(jìn)步的一種價(jià)值取向。人類自進(jìn)入階級社會以后，由于私有制、剝削和壓迫的存在，人與人之間產(chǎn)生了極大的不平等。從此，人們對未來理想社會的期待和設(shè)計(jì)，始終貫穿著對社會公平正義的向往與追求。但是，由于歷史和階級的局限，以往思想家們對公平正義的追求只能是一種無法實(shí)現(xiàn)的空想。馬克思主義第一次把公平正義的實(shí)現(xiàn)建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，指明社會不公的根源在于建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的剝削制度，只有建立社會主義制度，才能真正實(shí)現(xiàn)社會公平正義。馬克思主義的公平正義觀為實(shí)現(xiàn)社會公平正義提供了重要思想理論基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張。我們黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)社會公平正義作為一項(xiàng)政治主張和奮斗目標(biāo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命的勝利，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，是為了促進(jìn)社會公平正義;黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義革命、建設(shè)和改革，不斷增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活水平，也是為了促進(jìn)社會公平正義。新中國成立后，毛澤東同志對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度的設(shè)計(jì)和建設(shè)都包含著對公平正義的追求。在改革開放的歷史新時(shí)期，鄧小平同志把實(shí)現(xiàn)社會公平正義納入社會主義本質(zhì)要求之中。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志強(qiáng)調(diào)要把社會公平正義問題作為涉及全社會的重要戰(zhàn)略問題加以解決。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，明確把實(shí)現(xiàn)社會公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會公平正義是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)社會公平正義是社會主義制度的本質(zhì)要求。社會主義社會的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。共同富裕，就是由人民共享發(fā)展成果，共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，這表明公平正義是社會主義社會追求的價(jià)值目標(biāo)。對于社會和諧來說，公平正義則是其前提條件。公平正義是協(xié)調(diào)社會各個(gè)階級階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，既能促進(jìn)各方力量的“合”，也能推動長治久安的“和”。公平正義與社會主義的本質(zhì)是內(nèi)在統(tǒng)一的。

　　促進(jìn)社會公平正義是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，又好又快發(fā)展是促進(jìn)社會公平正義的基礎(chǔ)。以人為本是促進(jìn)社會公平正義的價(jià)值取向，只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能真正實(shí)現(xiàn)社會公平正義。只有堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌好各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系、兼顧好各個(gè)方面的利益，才能不斷解決人民內(nèi)部矛盾，才能不斷促進(jìn)社會公平正義。

　　促進(jìn)社會公平正義是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)途徑。黨的十七大報(bào)告對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出了新的更高要求。無論是“擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”，還是“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等等，這些新要求無不直接或間接地體現(xiàn)了社會公平正義的基本原則和價(jià)值取向。

　　促進(jìn)社會公平正義是當(dāng)代中國社會發(fā)展的迫切需要。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，以及社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)變革的加快，一些突出的社會矛盾和問題亟待解決。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，出現(xiàn)了各種不同的利益群體，產(chǎn)生了多樣化的利益需求，社會關(guān)系更為復(fù)雜，人民內(nèi)部利益矛盾出現(xiàn)新情況。尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。因此，把逐步實(shí)現(xiàn)社會公平正義放到更加突出的地位，是大勢所趨、民心所向。

　　在新的發(fā)展階段，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加社會物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活;又要通過逐步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力、不斷促進(jìn)社會和諧。這兩大任務(wù)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是統(tǒng)一的整體，貫穿于整個(gè)發(fā)展中國特色社會主義的偉大進(jìn)程之中。

　　促進(jìn)社會公平正義取得新成就

　　改革開放以來，特別是黨的十六大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了舉世矚目的成就。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，保障人民各種權(quán)利的行使和權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，各項(xiàng)社會事業(yè)迅速發(fā)展，民生問題得到高度重視，進(jìn)一步促進(jìn)了社會公平正義。

　　從宏觀發(fā)展來看，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會主義民主政治的穩(wěn)步推進(jìn)，不斷夯實(shí)著社會公平正義的基礎(chǔ)。近年來，通過實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略，區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭越來越明顯。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度不斷完善，服務(wù)型政府建設(shè)力度繼續(xù)加大，公共服務(wù)領(lǐng)域的投入增幅明顯，人民當(dāng)家作主的權(quán)利、享受公共服務(wù)的權(quán)益得到了更好的保障。

　　從人民群眾切身利益來看，這幾年是城鄉(xiāng)居民生活水平提高最快的時(shí)期之一。從2002年至2007年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，從7703元增加到13786元;農(nóng)民的人均純收入，從2476元增加到4140元。老百姓的“錢包”更鼓了，“家財(cái)”更多了，打下了邁向共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)心農(nóng)村的人不難發(fā)現(xiàn)，近年來，中央解決“三農(nóng)”問題的政策之密、力度之大，前所未有。從在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅、結(jié)束兩千多年農(nóng)民種糧納稅的歷史，到不斷加大對農(nóng)民種糧直接補(bǔ)貼的力度;從實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，到連續(xù)五年出臺五個(gè)“一號文件”……政策好，實(shí)惠多，農(nóng)民的心氣越來越順，勁頭越來越足。農(nóng)業(yè)發(fā)展的喜人變化，說明中央近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距成效顯著，社會公平正義程度正不斷提高。

　　更讓廣大群眾交口稱贊的是，一些突出的民生熱點(diǎn)問題正在逐步得到解決。隨著積極就業(yè)政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的趨勢，基本解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題， 2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1204萬人。為了讓所有孩子都能上得起學(xué)，從2007年起，在全國城鄉(xiāng)逐步施行全免義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，2007年，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)突破2億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.8億人;在農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民被納入保障范圍。針對群眾反映的看病難、看病貴問題，著力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并探索建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。針對群眾反映強(qiáng)烈的住房問題，建立健全經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度……一件件、一樁樁民生措施，使人們切身感受到促進(jìn)社會公平正義帶來的貼心、溫暖和實(shí)惠。