公務(wù)員考試申論必讀：2008年《理論熱點面對面》

物價上漲的腳步能否慢下來

——為什么要防止明顯通貨膨脹

　　當(dāng)前，物價問題成為人們普遍關(guān)注的熱點。2007年5月以來，我國物價總水平出現(xiàn)較大幅度的上漲，CPI同比呈逐月上升的態(tài)勢，特別是從2007年8月份起，CPI漲幅連續(xù)5個月達到6%以上，2008年以來漲幅又有所升高。一季度CPI同比上漲8%，比上年同期升高5.3個百分點，比上年全年升高3.2個百分點。在物價的持續(xù)上漲過程中，人們感到東西貴了，鈔票縮水了，資產(chǎn)貶值了。物價問題牽動千家萬戶。近一年來的物價上漲給老百姓特別是部分低收入群眾生活帶來不小的壓力。人們希望政府能采取有力措施，把物價穩(wěn)定下來，別再讓CPI往上“躥”了。如何看待這一輪的物價上漲，怎樣才能緩解國內(nèi)通貨膨脹的壓力呢?

　　物價上漲有緣由

　　“從去年10月到今年3月，一瓶酸奶漲了5毛錢，一斤肉漲了4塊錢。”北京市一位退休教師感覺到“菜籃子”的負擔(dān)越來越重。人們普遍感到，農(nóng)副產(chǎn)品漲價推動的食品價格漲幅明顯，成為物價上漲的主導(dǎo)因素。在2007年CPI上漲的4.8%中，食品價格上漲占了4個百分點，居住類價格上漲占了0.6個百分點，其他如服裝、日用工業(yè)品等六類商品價格上漲只占0.2個百分點。2008年一季度，食品價格上漲21.0%，拉動價格總水平上漲6.8個百分點;居住價格上漲6.6%，拉動價格總水平上漲1個百分點;其余各類商品價格則分別略有漲跌�？梢哉f，2007年以來的這一輪價格上漲，主要是由食品價格上漲帶動的，仍然是結(jié)構(gòu)性上漲而不是全局性上漲。

　　食品價格上漲有其必然性。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格多年在低位運行，價格上漲帶有恢復(fù)性。糧食和農(nóng)產(chǎn)品價格在20世紀90年代中后期達到峰值以后，一直持續(xù)走低。拿糧食來說，三種主要糧食：小麥、稻谷、玉米，平均收購價格1997年是每公斤1.5元，現(xiàn)在是每公斤1.58元，10年漲了8分錢，漲了5.3%。豬肉價格也是這樣，1997年時，精瘦肉每公斤已經(jīng)接近20元錢，后來一度降到12元錢，2007年五六月份才開始恢復(fù)到20元錢，現(xiàn)在又逐步漲到28元左右。從一定意義上講，農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲是相對于非農(nóng)產(chǎn)品的比價關(guān)系調(diào)整的。雖然我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格近些年來一直處在較低水平，但化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻有較大幅度上升，近5年來尿素、柴油、農(nóng)膜價格分別上漲26.6%、64.4%和60%。同時，農(nóng)民外出務(wù)工增多，非農(nóng)收入大幅度增長，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降。因此，糧食、食品和豬肉價格適度提高，也可看做是市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高的補償，是農(nóng)產(chǎn)品相對于非農(nóng)產(chǎn)品的價格上調(diào)，有利于形成合理的比價關(guān)系，也有利于提高農(nóng)民種糧和養(yǎng)豬的積極性，保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。

　　食品價格和其他商品價格的上漲已經(jīng)給人們的生活帶來了很大的影響。如果任由物價上漲，就有可能引起全面的、持續(xù)的、輪番的價格上漲，進而引發(fā)明顯的通貨膨脹，這將給人們的生產(chǎn)生活造成嚴重影響。但從總水平上看，目前我國尚不足以構(gòu)成明顯的通貨膨脹。當(dāng)前我國總供給與總需求基本平衡。雖然投資增幅依然在高位，消費出現(xiàn)明顯回升，出口持續(xù)較快增長，國內(nèi)需求比較旺盛，但總供給擴張仍然強勁，總需求對價格總水平的推動作用比較有限。從供給能力擴張來看，近年來我國企業(yè)的勞動生產(chǎn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代加快，企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)能力不斷加強。這些因素都保障了我國供給能力的持續(xù)較快增長。目前，我國商品市場70%以上的工業(yè)品和80%以上的消費品供過于求，其他商品供求基本平衡，僅有極個別商品供給相對不足。豬肉、食用植物油、糧食和食品的價格漲幅雖然較高，但只要采取有針對性的措施，增加市場供給，消除價格上漲的短期性因素，價格漲幅就會在一段時間后穩(wěn)定下來并有所回落。

　　價格上漲壓力大

　　“今年CPI的控制目標又是4.8%，剛好與去年CPI的實際漲幅持平。雖然這個數(shù)字看起來很熟悉，但很可能預(yù)示著一場驚心動魄的博弈。”這是首都某報對2008年政府工作報告提出CPI控制目標而抒發(fā)的一段議論。防止價格總水平過快上漲，是2008年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。由于推動價格上漲的國際國內(nèi)多方面因素還將存在，2008年價格上漲的壓力仍然很大。

　　那么，物價上漲的壓力表現(xiàn)在哪些方面呢?

　　糧食和部分農(nóng)產(chǎn)品供求仍處于緊平衡狀態(tài)，存在較大的價格上漲壓力。到2007年，我國糧食連續(xù)四年實現(xiàn)增產(chǎn)，糧食庫存充裕，有利于糧食市場的穩(wěn)定。但是，由于國內(nèi)土地價格、勞動力成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲，以及11月份成品油價格上調(diào)的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本在不斷上升。2008年年初嚴重的雨雪冰凍天氣，使1.78億畝農(nóng)作物受災(zāi)，還有大量的牲畜家禽和魚類被凍死，損失之重為歷史罕見，這將對2008年農(nóng)產(chǎn)品的供給產(chǎn)生影響。此外，保障農(nóng)民增收、鼓勵農(nóng)民增產(chǎn)，也要保持農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食價格穩(wěn)中有升的勢頭。這些都是使得2008年的糧食和部分農(nóng)產(chǎn)品價格仍將在高位運行的重要因素。

　　流動性過剩問題短期內(nèi)還難以消除。流動性過剩，就是流通領(lǐng)域的貨幣過多，貨幣過多就會導(dǎo)致通貨膨脹。多年來，我國由于投資增長過快，消費增長明顯不足，大量產(chǎn)品只有對外出口，導(dǎo)致貿(mào)易順差激增，且增幅過大;加上人民幣幣值低估，新的國際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，大量外資涌入，外匯儲備急劇增長，導(dǎo)致由于外匯占款而投放的基礎(chǔ)貨幣迅速擴張。從發(fā)展趨勢看，這些因素在短期內(nèi)不會有大的變化，流動性過剩也難以得到根本性緩解。

　　成本上升的推動作用。農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)保持在高位上運行，將使生活消費品生產(chǎn)成本上升;生活費用提高、工資提高、福利增加以及社會保障的完善等，都將推動勞動力成本的上升;隨著市場化的推進、經(jīng)濟的發(fā)展，土地、勞動力、資金等要素價格以及能源、資源類產(chǎn)品價格都將趨于上升;實行節(jié)能減排，治理和保護生態(tài)環(huán)境，也會增加生產(chǎn)成本。這些因素都在表明，目前我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入高成本的時期，成本上升將成為推動物價上漲的主要力量。

　　來自國際市場價格上漲的壓力也在增大。目前，我國已成為世界原油、鐵礦石和糧食等的消費大國，這些初級產(chǎn)品在國際市場上的價格上漲成為我國物價上漲的重要外部原因。國際能源資源價格近年來持續(xù)大幅走高。2007年，國際原油價格猛漲近60%，為過去10年中漲幅最大。鐵礦石等資源類商品的價格變化同樣引人注目。自2004年我國正式參加鐵礦石價格談判以來，國際鐵礦石價格已連續(xù)4年上漲，2008年度其基準價再次上漲65%。石油、鐵礦石等能源資源價格的成倍上漲，將給相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)成本帶來巨大壓力。國際市場糧食價格不斷上漲。2008年4月上旬，全球最大的大米出口國泰國B級大米報價達到每噸780—800美元，隨后更是突破1000美元大關(guān)，創(chuàng)20多年來新高。一些糧食主產(chǎn)國因干旱連續(xù)兩年減產(chǎn)，全球谷物庫存將下降至35年來的最低水平;受石油價格上漲的影響，對于可用來制造生物燃料的玉米和大豆的需求增長很快;發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和居民收入提高，消費升級，對糧食的需求增加……這些都導(dǎo)致了糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給緊張和價格上漲。雖然目前我國糧食的對外依存度很低，糧食自給率一直保持在95%以上，但國際市場初級產(chǎn)品價格大幅上升，也會影響國內(nèi)糧食價格上漲。

　　應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，2007年價格上漲對2008年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，這些因素造成的壓力在短期內(nèi)還難以減輕，控制物價上漲的難度加大，由結(jié)構(gòu)性物價上漲演變成明顯通貨膨脹的風(fēng)險相當(dāng)大。對此必須高度重視，絕不能掉以輕心。