公務(wù)員考試申論必讀：2008年《理論熱點面對面》

西藏的明天更美好

——為什么維護祖國統(tǒng)一是西藏穩(wěn)定發(fā)展的政治前提

　　2008年4月30日，一個陽光燦爛的日子，“西藏今昔”大型主題展在北京民族文化宮拉開序幕。160件實物、400余張圖片，珍貴的文物、翔實的史料、大量的數(shù)據(jù)……使參觀的人們更加深刻認識到西藏與祖國不可分割的悠遠歷史，更加深切地感受到今昔西藏翻天覆地的變化。從舊西藏封建農(nóng)奴制對人們的殘酷壓迫到和平解放以來西藏日新月異、舉世公認的發(fā)展中我們看到：從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放，這就是西藏的發(fā)展歷程，是西藏發(fā)展史上最為壯麗的篇章。

　　西藏自古以來就是中國不可分割的一部分

　　西藏位于中國的西南部。繁衍生息在這里的藏族先民，遠在公元前就與生活在中原的漢族在經(jīng)濟和文化等方面存在千絲萬縷的聯(lián)系，形成了互相交流、互相依存的密切關(guān)系。從那時起，藏族先民就為中國歷史的發(fā)展作出了自己獨有的貢獻。

　　經(jīng)過漫長的歲月，西藏高原上分散的眾多部落逐漸以部落聯(lián)盟的形式統(tǒng)一起來，進一步發(fā)展同中原漢族王朝之間的聯(lián)系。到唐朝，藏漢通過王室間的聯(lián)姻、會盟，在政治上形成了團結(jié)友好的親誼關(guān)系，在經(jīng)濟和文化上建立了密切的聯(lián)系，為最終建立統(tǒng)一的國家奠定了深厚的基礎(chǔ)。

　　13世紀(jì)中葉，西藏正式歸入中國元朝版圖。自此之后，盡管中國經(jīng)歷了幾代王朝的興替，多次更換過中央政權(quán)，但西藏一直處于中央政權(quán)直接行使主權(quán)管轄治理之下。1271年，蒙古汗政權(quán)定國號為元，并于1279年統(tǒng)一全中國，建立繼漢、唐王朝之后中國版圖內(nèi)各地區(qū)、各民族大統(tǒng)一的中央政權(quán)，西藏成為元朝中央政府直接治理下的一個行政區(qū)域。元朝統(tǒng)治者在西藏地方建立行政體制，推行各種制度，開啟了管理西藏和其他藏區(qū)的新時代。元朝在西藏和其他藏區(qū)實施括戶、置驛、征兵、征稅等政策，充分行使了有效管理。

　　1368年，明王朝取代元朝掌握中央政權(quán)，繼承了對西藏地方直接行使主權(quán)管轄治理的權(quán)力。在今西藏中部、東部和西部阿里地區(qū)設(shè)置管理機構(gòu)，這些機構(gòu)的負責(zé)官員均由中央任命。西藏地方官員犯法，亦由中央懲處。明成祖給西藏各地宗教領(lǐng)袖封以“法王”、“王”、“灌頂國師”等名號。王位的繼承必須經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，遣使冊封，新王才能即位。1587年明朝中央封賜三世達賴?yán)�嘛以“朵兒只唱�?意為“金剛持”)名號。

　　清王朝進一步加強了對西藏的治理。清朝皇帝于1653年、1713年分別冊封五世達賴?yán)�嘛和五世班禪喇嘛，自此正式確定了達賴?yán)�嘛和班禪額爾德尼的封號，以及他們在西藏的政治和宗教地位。1719年，清政府派軍隊進入西藏，驅(qū)逐盤踞拉薩三年之久的準(zhǔn)噶爾部，著手改訂西藏的行政體制。1727年，設(shè)駐藏大臣，代表中央監(jiān)督西藏地方行政。為了完善西藏行政機構(gòu)的職能，1793年，頒布了《欽定藏內(nèi)善后章程》，主要內(nèi)容包括清政府掌握確定西藏各大活佛包括達賴?yán)�嘛、班禪額爾德尼去世后認定轉(zhuǎn)世靈童和批準(zhǔn)繼位的大權(quán)，一切西藏涉外事宜均由駐藏大臣全權(quán)處理等共29條。到清王朝結(jié)束的1911年，清中央政府先后派遣駐藏大臣達百余人。

　　中華民國中央政府一如元、明、清三朝，對西藏地方直接行使主權(quán)管轄治理。雖然當(dāng)時外患不已、內(nèi)亂頻仍，中央政府孱弱，但達賴?yán)�嘛、班禪額爾德尼繼續(xù)接受中央政府的冊封。達賴、班禪等多次表示維護祖國統(tǒng)一，擁護中央政府。1940年，國民政府主席正式頒布命令，批準(zhǔn)拉木登珠為十四世達賴?yán)�嘛�?/P>

　　1949年新中國成立后，中央人民政府根據(jù)西藏的歷史和現(xiàn)實情況，決定采取和平解放的方針。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的全權(quán)代表就西藏和平解放的一系列問題達成協(xié)議，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱“十七條協(xié)議”)，受到西藏各民族各階層人民的贊成和擁護。同年10月24日，十四世達賴?yán)�嘛致電毛澤東主席，表示西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o“十七條協(xié)議”。10月26日，人民解放軍在西藏人民支持下，順利進駐拉薩。

　　1959年西藏發(fā)生了封建農(nóng)奴主的武裝叛亂，最后被平息，西藏百萬農(nóng)奴翻身得解放。1965年西藏自治區(qū)成立，西藏開始了一個偉大的新時代。

　　歷史無可辯駁地表明，西藏自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，藏族是中華民族大家庭中的重要成員。從元朝到現(xiàn)在的700多年來，中國中央政府一直對西藏地方行使著主權(quán)，西藏地方從未成為一個獨立國家。記載著700多年來歷史事實的數(shù)百萬件漢藏文檔案資料仍保存在北京、南京和拉薩的檔案館中。世界上從未有任何一個國家的政府承認西藏是一個獨立的國家。