公務(wù)員考試申論必讀：2008年《理論熱點(diǎn)面對面》

　　讓人民群眾更好地共享文化發(fā)展成果

　　2008年1月23日，中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下發(fā)通知，要求全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館、全國愛國主義教育示范基地，從2008年起全部陸續(xù)免費(fèi)開放。這不僅是對普通公眾迅速增長的文化需求的直接回應(yīng)，也是保障人民群眾基本文化權(quán)益的一項(xiàng)重大舉措。

　　實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是發(fā)展公益性文化事業(yè)。在全面建設(shè)小康社會的新階段，文化建設(shè)必須從人民的根本利益出發(fā)，大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為人民群眾提供更多的公共文化服務(wù)和更好的精神文化產(chǎn)品，滿足群眾日益增長的文化需求，使群眾各方面的文化權(quán)益得到更好保障，共享文化發(fā)展成果。當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，加快建設(shè)覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。

　　公共文化服務(wù)體系涵蓋文化政策、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、技術(shù)技能等多方面內(nèi)容，它的根本性特征是公益性、服務(wù)性。只有大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，才能更好地滿足大眾的文化需求，讓人民群眾在共享文化發(fā)展成果中提升自身素質(zhì)。比如，公共圖書館是人民的終身學(xué)校，博物館、美術(shù)館是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的重要場所，它們都不以盈利為目的。這些公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，既解決了公共文化資源分享的公平性問題，也提高了公共文化資源的利用效率。

　　要繼續(xù)加大對公共文化服務(wù)的財(cái)政投入力度。文化事業(yè)主要是政府投入、政府來辦，通過建設(shè)一個服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系，將文化的陽光照耀到每個公民身上。當(dāng)前，資金投入不足仍然是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸。要繼續(xù)落實(shí)對文化建設(shè)的扶持政策，使中央和省級財(cái)政在這方面的投入能隨著財(cái)政經(jīng)常性收入的增加，每年都有更多的增長，從而使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。要進(jìn)一步改進(jìn)投入方式，采取建立基金、政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等辦法，不斷提高財(cái)政資金使用效益。對中西部地區(qū)，中央財(cái)政要給予更多扶持和傾斜。同時，應(yīng)進(jìn)一步完善稅收減免等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、個人捐助或投資興辦公共文化實(shí)體，逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入保障機(jī)制。

　　要著力加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共文化服務(wù)體系的鏈條中，基層和農(nóng)村仍然是相對薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。同時，采取政府補(bǔ)貼的方式，由國有藝術(shù)院團(tuán)、影劇院承擔(dān)，主要面向低收入居民，每年安排一定場次的低價演出或放映，保障和實(shí)現(xiàn)殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化生活需求，并通過完善文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便人們就近快捷享受文化服務(wù)。

　　要繼續(xù)大力實(shí)施文化惠民工程。廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、全國文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化工程，是完善公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的民心工程，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重頭戲。要發(fā)揮好這些工程在保障經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的基本文化權(quán)益，縮小東西部、城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)差距等方面的重要作用。要不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。我國已進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長期，公益性文化單位要

　　充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，多創(chuàng)作符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品。而要做到這一點(diǎn)，歸根結(jié)底要靠深化改革。一方面，要深入推進(jìn)文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，創(chuàng)新用人和收入分配機(jī)制，促使其增強(qiáng)活力、改善服務(wù);另一方面，要善于借助市場的力量，引入競爭機(jī)制，推動重要公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動的開展，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的視野，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。

　　人民群眾是文化建設(shè)的主體，也是文化成果的最終享有者和受益者。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和公共文化服務(wù)體系的不斷完善，廣大人民群眾的文化權(quán)益必將得到進(jìn)一步保障和實(shí)現(xiàn)，將會享受到越來越多的文化大餐，人們的文化生活也將越來越豐富多彩。