公務(wù)員考試申論必讀：2008年《理論熱點(diǎn)面對面》

　　透視湖北省博物館“爆棚”現(xiàn)象

　　2007年11月6日，湖北省為社會公眾擺出一道文化盛宴—擁有曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、鄖縣人頭蓋骨等珍貴文物的湖北省博物館永久免費(fèi)開放。消息發(fā)布后，人們蜂擁而至，博物館門前領(lǐng)票的隊(duì)伍排成長龍，參觀人數(shù)由兩三年前的每天平均六七百人，最高時躍升至1.8萬人。免費(fèi)開放僅兩個月，參觀者超過30萬人，相當(dāng)于過去兩年的總和。為了確保國家文物安全，確保每一位觀眾看得舒心，博物館采取了分時段發(fā)放免費(fèi)參觀券等一系列措施，經(jīng)過科學(xué)測算，控制每天參觀人數(shù)不超過5000人。

　　湖北省博物館的“爆棚”現(xiàn)象，折射出公眾對文化生活的渴求，對新時期新階段如何更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益提供了有益啟示。

　　文化權(quán)益是人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)益

　　保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。文化是指人類精神生產(chǎn)的能力和產(chǎn)品，具有認(rèn)知、教化、審美、娛樂、交流、傳承、塑造等功能，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用。一位哲學(xué)家說過，當(dāng)一個人餓肚子時，只有一個煩惱，就是生存的煩惱;一旦吃飽飯后，就會生出無數(shù)個煩惱，這就是發(fā)展的煩惱。解決生存的煩惱主要靠經(jīng)濟(jì)，解決發(fā)展的煩惱，很大程度上要靠文化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段，物質(zhì)財富的積累和社會收入水平達(dá)到一定程度，人們便越來越關(guān)心如何生活得更好，這種生活不僅包括物質(zhì)生活，更有精神文化生活。今天，人民群眾對于豐富精神文化生活的愿望日益強(qiáng)烈，文化權(quán)益成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。文化權(quán)益主要包括人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的教育、科學(xué)、文化等方面的權(quán)益，比如享受文化成果、參與文化活動、開展文化創(chuàng)造、保護(hù)文化成果的權(quán)益等。應(yīng)該說，文化權(quán)益的彰顯與實(shí)現(xiàn)，既是社會走向文明的必然，也是社會進(jìn)步的動力。

　　保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是黨的根本宗旨在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是社會主義文化建設(shè)的重要使命，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人對社會全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展理想的追求。改革開放以來，我們黨始終堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，逐步確立了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)四位一體的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。我們黨強(qiáng)調(diào)要推動文化的大發(fā)展大繁榮，其根本目的就是保障人民群眾基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，使人們在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時，精神生活也獲得豐富與提升。可以說，保障人民基本文化權(quán)益，關(guān)系到千千萬萬人民群眾的切身利益，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人為本的發(fā)展理念。

　　保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。公平正義是實(shí)現(xiàn)社會和諧的重要基礎(chǔ)，而切實(shí)保障包括文化權(quán)益在內(nèi)的公民各項(xiàng)基本權(quán)益，正是實(shí)現(xiàn)公平正義的題中應(yīng)有之義。如果在文化權(quán)益享受上不均衡，將嚴(yán)重制約社會的協(xié)調(diào)共進(jìn)。只有不斷保障人民群眾的基本文化權(quán)益，才能更好地促進(jìn)社會成員、社會群體之間的友好交往與和諧相處。黨的十七大明確提出“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障”，將人民對文化的需求上升到基本文化權(quán)益的高度，充分說明我們黨對人民群眾文化需求的高度重視，拓展了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中公民權(quán)益的內(nèi)涵，體現(xiàn)了文化發(fā)展中的民生價值理念，具有十分深刻的內(nèi)涵和重要意義。各級黨委和政府在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣重視文化建設(shè)，像重視維護(hù)人民經(jīng)濟(jì)權(quán)益那樣重視維護(hù)人民文化權(quán)益，從而使保障人民基本文化權(quán)益與落實(shí)人民經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益等相協(xié)調(diào)。

　　人民群眾的公共文化消費(fèi)水平亟須提升

　　2007年，中央電視臺播出的電視連續(xù)劇《文化站長》，揭示了9億農(nóng)民正在經(jīng)歷的從“求生存”到“求文化”的心理歷程轉(zhuǎn)變。一位農(nóng)民看了這部劇后說，我們現(xiàn)在兜里有些閑錢了，住得好、吃得好已經(jīng)不能滿足了，我們也需要精神上的享受，就需要像“管文化”一樣的文化站長來“折騰”。 這樸素的語言，反映了基層農(nóng)民的“文化饑渴”，表達(dá)了人民群眾的文化熱情和文化需求。

　　保障人民群眾的文化權(quán)益，本質(zhì)上是要用優(yōu)秀文化為大眾服務(wù)，滿足人民群眾的文化需求，提升人民群眾的公共文化消費(fèi)水平，將文化變?yōu)槿嗣袢罕姷闹腔墼慈�和精神家園。近年來，黨和政府對文化建設(shè)作出一系列重大部署，全社會對文化建設(shè)傾注極大熱情，文化事業(yè)不斷繁榮，人民群眾的公共文化生活質(zhì)量得到大幅度提高。

　　隨著我國綜合國力的不斷提升，國家財政對公共文化的投入不斷增加�！鞍宋濉逼陂g，國家財政對文化部系統(tǒng)的文化事業(yè)費(fèi)撥款為55.61億元，“十五”期間達(dá)到133.82億元。加上地方財政的文化事業(yè)投入，“十五”期間全國文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到495.22億元。國家對公共文化投入的增長速度已超過GDP增長速度。

　　現(xiàn)在，我國的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)有了可喜的重大進(jìn)展，一系列重大文化工程和公共文化服務(wù)惠及普通百姓，縮短了城鄉(xiāng)文化發(fā)展的差距。目前全國2762個公共圖書館絕大部分分布于縣市一級，41588個文化館站大多落戶于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。正在實(shí)施的全國文化信息資源共享工程資源總量已達(dá)65TB，自建、共建的基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超過52萬個。群眾藝術(shù)創(chuàng)作活躍，社區(qū)文化、廣場文化、節(jié)日文化活動廣泛開展，豐富了基層群眾文化生活。精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度加大，群眾喜聞樂見的思想性、藝術(shù)性和觀賞性統(tǒng)一的優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。一大批謳歌改革創(chuàng)新時代精神、普及科技發(fā)展最新知識的出版物陸續(xù)與讀者見面。國家和地方文化部門積極組織開展送書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等活動，以優(yōu)秀文化滋養(yǎng)農(nóng)村沃土。送書下鄉(xiāng)工程為300個國家級貧困縣和3614個鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈書137萬冊;廣播電視村村通工程已基本實(shí)現(xiàn)通電行政村和50戶以上自然村廣大農(nóng)民收聽收看的目標(biāo);“農(nóng)家書屋”工程截至2007年年底，已建成農(nóng)家書屋2萬個、社區(qū)書屋4萬個。

　　同時應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在我國人民群眾日益增長的精神文化需求與精神文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足的矛盾仍然存在。群眾對文化生活的需求十分強(qiáng)烈，而我們提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，無論在數(shù)量、品種還是質(zhì)量上都與之還不相適應(yīng)�，F(xiàn)實(shí)生活中由于書價過高，老百姓買本書有時還要掂量再三;某些圖書館因?yàn)槭召M(fèi)雜多，使讀者望而卻步，結(jié)果成為名副其實(shí)的“藏書館”。城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間，在享有的文化權(quán)益上還存在較明顯的差距。長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，農(nóng)村文化建設(shè)投入明顯不足。一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾文化生活相當(dāng)貧乏，有的地方低俗文化不斷蔓延，農(nóng)民富裕后享受不到積極健康的精神文化生活。城里人文化生活雖然比較豐富，但也不平衡，一部分高收入者享受著各種高水準(zhǔn)的文化消費(fèi)，而有的低收入家庭、困難家庭幾乎與文化生活無緣。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民們，其文化需求也很難得到滿足。所有這些，都要求我們把保障人民群眾基本文化權(quán)益作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，堅持不懈地抓下去。