2014國考申論熱點：公共納涼應當盡力滿足民眾需求

　　【申論熱點】

　　天氣太熱去地鐵乘涼，到底該不該?日前，杭州地鐵對“納涼族”采取強硬的拒絕措施，甚至干脆關閉站廳層空調(diào)以使其離開。昨天又明確表態(tài)：從“不鼓勵不反對”，變成“不提倡”。上海地鐵則表示，可以理解“納涼族”的做法，只要其不影響運營、不占用進出口通道等，就不會拒絕他們?nèi)雰?nèi)。

　　據(jù)媒體報道，在杭州地鐵乘涼的人一度擠滿了地鐵出入通道，有些乘涼者甚至拿著涼席，帶著棉被來站內(nèi)休息。另外還有人抽煙、打牌、喝酒，甚至還有人隨地小便。如果當時的情況確實是這樣，那么，拒絕不文明的納涼人是正確的選擇。倘若導致嚴重的擁堵、踩踏或者突發(fā)緊急情況，后果更不堪設想。

　　地鐵出現(xiàn)納涼族引發(fā)熱議，議題往往圍繞“地鐵能不能讓民眾納涼”展開。贊成的人認為，在不影響正常秩序的情況下，到地鐵納涼應被許可。地鐵屬于市政工程，到地鐵納涼也是民眾的權利。反對者則覺得，地鐵成為納涼點會導致通道不暢，難以應對突發(fā)危機，臟亂差的納涼局面嚴重干擾正常秩序、損害地鐵形象，最主要的是，影響了地鐵正常運營。

　　其實，地鐵本不是最佳的納涼場所，它的首要功能是安全的運送乘客。但如果既能降低安全隱患和管理成本，又能滿足納涼需求，爭議也就變得更容易解決。我以為，可以從合理管理、納涼分流和正確勸導等方面努力。

　　首先，地鐵可以對納涼�？瓦M行統(tǒng)計，看潛在的納涼需求有多大。實際上，倘若附近沒有停電，大量人群涌進地鐵的現(xiàn)象不會出現(xiàn)，也就是說，有閑同時需要到地鐵納涼的人數(shù)其實并不多。管理者可以根據(jù)這些需求，在地鐵的空置區(qū)域(遠離進出口)設置納涼點，規(guī)定納涼者的衣著和所帶物品;同時控制每個地鐵站所能容納的人數(shù)，并且根據(jù)上下班高峰期實時進行調(diào)節(jié)，規(guī)定納涼的時間段，保證納涼點不影響乘客出行，也不影響地鐵形象。

　　其次，政府應該多建立一些專門性的庇護場所免費開放。有了專門的納涼點，去地鐵蹭空調(diào)的人自然也就少了。美國芝加哥就出臺了“極熱天氣行動計劃”，酷熱天氣里所有市政建筑都進入24小時制冷狀態(tài)，免費開放供市民乘涼。

　　再次，一旦發(fā)現(xiàn)損害地鐵文明的行為，要及時進行勸阻，屢教不改者不允許其進入地鐵納涼。這樣，不文明納涼的現(xiàn)象就能得到控制，市民也會支持地鐵的正當管理。

　　總之，嚴熱難耐的天氣下給予民眾“取涼”便利，是建設服務型政府的應有之義。如果真的出現(xiàn)了納涼需求，地鐵管理者可以多想想法子，在不影響地鐵運營的前提下，讓大家能獲取片刻清涼。當然，納涼者也應遵守文明，不要影響社會秩序，更不要危害地鐵安全。

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