公務(wù)員考試申論必讀：2006年《理論熱點(diǎn)面對面》

　　如何理解建立健全使黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制?

　　2006年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》、《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的文件。這四個文件的制定和印發(fā)，是開展先進(jìn)性教育活動經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，對于更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用具有重要意義，進(jìn)一步推動了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的建設(shè)。

　　在這次先進(jìn)性教育活動中，各級黨組織和廣大黨員堅持一切從實(shí)際出發(fā)，把做好“規(guī)定動作”與做好“自選動作”結(jié)合起來，對一些有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時進(jìn)行了總結(jié)，并以制度的形式確定下來。比如，有的單位建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期為黨員上黨課制度;有的單位建立了增強(qiáng)部門整體合力的溝通協(xié)調(diào)制度;有的單位建立了及時了解民意的民情反映制度;有的單位建立了服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、辦事預(yù)約和上門服務(wù)制度，等等。

　　進(jìn)一步推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的四項(xiàng)要求

　　第一，要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

　　第二，要緊密結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

　　第三，要緊密結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

　　第四，要緊密結(jié)合保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

　　摘自胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話

　　要看到，這方面的工作還只是初步的。今后一個時期，鞏固先進(jìn)性教育活動的成果，一個著力點(diǎn)就是要抓好長效機(jī)制的建立健全工作。通過堅持不懈地抓好黨內(nèi)制度體系建設(shè)，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提供切實(shí)可靠的制度保證。

　　建立健全長效機(jī)制，要做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的統(tǒng)一，既要堅持從實(shí)際出發(fā)，又要綜合考慮當(dāng)前工作急需、條件具備等因素，著眼于制度建設(shè)的長遠(yuǎn)性和基礎(chǔ)性，把黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系和服務(wù)群眾以及黨建工作督導(dǎo)檢查等方面的工作制度，作為建立健全長效機(jī)制的主要內(nèi)容。要注意制度的系統(tǒng)性和可操作性，做到相互銜接、系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用。既要注重實(shí)體性制度的建設(shè)，又要注意程序性制度的建設(shè);既要建立健全在全黨具有普遍適用性的制度規(guī)范，又要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)，制定具體的行為規(guī)范。

　　同時，還要把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來。既對已有的黨建工作制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一堅持好，又要把先進(jìn)性教育活動的新鮮經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好，探索建立一批新的制度。積極發(fā)動廣大黨員群眾參與長效機(jī)制的建立，廣泛聽取黨員群眾的意見，把黨員群眾是否滿意作為衡量建立健全長效機(jī)制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！敝贫仍俸茫�關(guān)鍵在于執(zhí)行。從以往的情況看，我們建立的制度也不少，但有的制度寫在紙上，掛在墻上，沒有落實(shí)到行動上。下一步，在建章立制的同時，更要下大力氣抓好制度的貫徹執(zhí)行。在這方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，要帶頭增強(qiáng)政治觀念、組織觀念、制度觀念，時刻牢記制度規(guī)定，始終按制度要求想問題、辦事情，身體力行地執(zhí)行制度。制度執(zhí)行的好不好，監(jiān)督是保證。加大監(jiān)督檢查力度，將黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，讓群眾和媒體參與到監(jiān)督中來，確保制度規(guī)定得到認(rèn)真、嚴(yán)格的落實(shí)。

　　先進(jìn)的事業(yè)需要先進(jìn)的政黨領(lǐng)導(dǎo)，先進(jìn)的政黨推動先進(jìn)事業(yè)的前進(jìn)。黨的先進(jìn)性是一面光輝的旗幟，是一種崇高的精神，是一種偉大的力量。始終重視和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，我們黨就能夠永葆青春的活力，始終走在時代潮流的前頭，團(tuán)結(jié)和凝聚全黨全民族在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的偉大征程中，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

　　深度閱讀

　　胡錦濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話》，人民出版社2006年7月版。

　　曾慶紅：《進(jìn)一步取得先進(jìn)性教育活動的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果》，《求是》2006年第7期。

　　相關(guān)鏈接

　　中央黨校鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心：《黨的先進(jìn)性建設(shè)思想的理論貢獻(xiàn)》， 《人民日報》2005年10月31日。