2011國(guó)考《申論》公文寫作分析及范例(14種)

　　三、意見的寫法

　　(一)意見的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

　　1.意見的標(biāo)題

　　意見的標(biāo)題有兩種常見寫法。

　　一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成，如《****河南省委河南省人民政府關(guān)于〈關(guān)于中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》。

　　另一種由主要內(nèi)容+文種組成，如《關(guān)于提高縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見》

　　2.意見的主送機(jī)關(guān)

　　分為兩種情況：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見，沒有主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫清楚。直接發(fā)布的意見，要有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)的排列方法和一般公文相同。

　　(二)意見的正文

　　1.發(fā)文緣由

　　這是意見的開頭部分，主要寫出發(fā)布意見的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長(zhǎng)可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見”、“特制定本實(shí)施意見”等過渡性語句轉(zhuǎn)入下文。如交通部、財(cái)政部、公安部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合制定的《關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的意見》一文的開頭：

　　近幾個(gè)月來，一些單位和個(gè)人錯(cuò)誤地認(rèn)為《中華人民共和國(guó)公路法》修改后即可不繳納公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，因而出現(xiàn)了拖欠、拒繳、抗繳公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)事件，造成了國(guó)家交通規(guī)費(fèi)大量流失。為保障公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的正常進(jìn)行，現(xiàn)提出如下意見：

　　這個(gè)開頭前面敘述了發(fā)文的背景和根據(jù)，后面指出了發(fā)文的目的和意義。

　　2.意見條文

　　這是意見的主體，要把對(duì)重要問題的見解或處理辦法一一寫明。

　　如果是規(guī)劃性意見，內(nèi)容繁多，可列出小標(biāo)題作為各大層次的標(biāo)志，小標(biāo)題下再分條表述。如《****河南省委河南省人民政府關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》一文，主體就分為五大部分，各自冠以小標(biāo)題，分別是：一、教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù);二、深化教育改革的政策措施;三、切實(shí)增加教育投入;四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè);五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育 工作的領(lǐng)導(dǎo)。每一小標(biāo)題下列出若干條文，共計(jì)28條。

　　如果是內(nèi)容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設(shè)小標(biāo)題。如《關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的意見》，主體部分就直接分為五條。

　　3.執(zhí)行要求

　　有些意見需要對(duì)貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨(dú)在正文最后寫一段簡(jiǎn)練的文字予以說明。如無必要，此項(xiàng)免除。