【背景鏈接】
近年來(lái)，隨著社會(huì)性媒體的迅速躥紅，各類網(wǎng)絡(luò)表達(dá)也更加“接地氣”，“臨時(shí)工”一詞的走紅便是證明。一些政府部門(mén)在面對(duì)自身各類失范突發(fā)輿情事件時(shí)，不約而同拿出“臨時(shí)工”作為“擋箭牌”，當(dāng)事方也往往成為網(wǎng)民“打趣”的對(duì)象。
中國(guó)的公務(wù)員已超1000萬(wàn)，老百姓再勤勞也養(yǎng)不起這么多的官……
去年7月，深圳市兩車司機(jī)因紅燈催車起爭(zhēng)執(zhí)，其中駕駛奧迪車的女司機(jī)打電話找來(lái)一輛警車，車上隨即下來(lái)四名便服男子圍毆另一司機(jī)20分鐘，之后警方表示，打人者為臨時(shí)工;去年8月， 安徽固鎮(zhèn)縣一工作人員上班打游戲，網(wǎng)上曝光之后，政府回應(yīng)此人為臨時(shí)工;今年1月，廣州某警察飛踹一群眾，引起網(wǎng)友一片嘩然，后警方表示，該警察為臨時(shí)工。今年3月，遼寧西豐縣縣委書(shū)記尹立峰坐150萬(wàn)豪車，并套用武警隊(duì)車牌等，后來(lái)他聲稱車輛是從朋友處借的，軍牌是司機(jī)套用的，自己并不知情，該司機(jī)也是臨時(shí)工……
6月5日，南京市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編外人員管理的意見(jiàn)》的通知。其中明確指出，全面清理現(xiàn)有編外人員。行政機(jī)關(guān)編外人員員額總數(shù)原則上不得超出該機(jī)關(guān)行政編制的10%。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
正所謂“三百六十行，行行出狀元”，在中國(guó)，要說(shuō)起曝光度和知名度，任何一個(gè)職業(yè)都比不上“臨時(shí)工”。以至于有人戲稱：臨時(shí)工無(wú)所不能，臨時(shí)工就是活雷鋒，臨時(shí)工是社會(huì)主義的一塊磚，哪里需要哪里搬，臨時(shí)工是社會(huì)主義的一棵樹(shù)，哪里需要哪里栽，臨時(shí)工他們急人之難，義膽忠心，事畢佛衣而去，深藏功與名!
臨時(shí)工是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，主要是相對(duì)于國(guó)營(yíng)企業(yè)中的正式員工而言。隨著相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和完善，這一稱呼早應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)，但現(xiàn)實(shí)并非如此�！澳睦镄枰孀镅颍睦锞陀信R時(shí)工”，“我無(wú)孔不入，我無(wú)所不能”，“我叫替罪羊，又叫頂缸專業(yè)戶”……以上種種，無(wú)不到道出臨時(shí)工們內(nèi)心的煎熬和辛酸。
如今，臨時(shí)工已成為很多政府部門(mén)的主力軍，尤其是在交警、城管等執(zhí)法部門(mén)。臨時(shí)工的存在有著深刻的原因。第一，出于行政編制的需要。隨著行政法治發(fā)展和政府組織機(jī)構(gòu)改革，立法對(duì)行政編制的控制越來(lái)越嚴(yán)格，但一些部門(mén)承擔(dān)的社會(huì)管理事務(wù)并沒(méi)有減少，由于不受編制數(shù)量限制，雇傭臨時(shí)工代替正規(guī)人員便成為路徑依賴。第二，出于提高效率，節(jié)約成本的需要。一些正式的公務(wù)員習(xí)慣了享清福，不愿意干苦事、干累事，可鐵飯碗的編制又缺乏嚴(yán)厲的措施，相反，臨時(shí)工來(lái)去自如，能夠提高行政效率，節(jié)約行政成本;第三，出于減少麻煩、照顧“關(guān)系戶”的需要。如今，臨時(shí)工越來(lái)越成為地方政府違規(guī)設(shè)置違法的擋箭牌，尤其可以做一些“擦邊球”的事情。同時(shí)，臨時(shí)工也給安排人員、照顧人員留下了自留地。
張三生了病，讓李四吃藥，固然對(duì)李四不公，
但張三的病何嘗又會(huì)好?臨時(shí)工干著最累的活，卻拿著最低的報(bào)酬，這是對(duì)作為勞動(dòng)者的臨時(shí)工的合法權(quán)益的侵害。同時(shí)，臨時(shí)工不是干部犯錯(cuò)的“擋箭牌”，更不是推脫責(zé)任事故的借口和理由。如果一味地將責(zé)任推脫到臨時(shí)工身上，必然導(dǎo)致應(yīng)該干好本職工作的公務(wù)員越來(lái)越懶散，越來(lái)越不盡心，不盡職，空占著位置，空耗著國(guó)家俸祿，卻不發(fā)揮應(yīng)有作用。最終，必然導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作效率日益低下，人浮于事更為嚴(yán)重，政府形象因之受損，人民群眾也不滿意。
杜絕拿臨時(shí)工當(dāng)“替罪羊”，關(guān)鍵不是動(dòng)不動(dòng)清理“臨時(shí)工”隊(duì)伍，而是要約束臨時(shí)工的權(quán)力，要從法理上徹底剝奪臨時(shí)工本來(lái)就不具備的執(zhí)法權(quán)。同時(shí)，凡是違法亂紀(jì)，只要不依法辦事，那么在追究責(zé)任時(shí)，不能只是追究臨時(shí)工的責(zé)任，還必須以同等罪行追究臨時(shí)工所在單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。此外，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)聘用人員教育培訓(xùn)，改革現(xiàn)有用人機(jī)制才是治本之策。
當(dāng)年曹操帶兵打仗的故事。他軍令如山，規(guī)定行軍踏麥田者當(dāng)斬�？墒遣懿僮约旱鸟R卻驚嚇踏壞了一片麥田，于是他就用劍割斷自己的頭發(fā)叫削發(fā)代首。曹操的馬不是“臨時(shí)馬”，喂馬的人也不是“臨時(shí)工”。只有上行才能下效。往深層含義說(shuō)，所謂“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”，公務(wù)員又稱人民公仆，無(wú)論是總書(shū)記還是縣長(zhǎng)都是人民雇來(lái)的臨時(shí)工，全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員的最高宗旨，如果所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都有這樣的臨時(shí)工心態(tài)，“權(quán)為民所用、利為民所謀，情為民所系”也就能真正落到實(shí)處了。
【優(yōu)美詞句】
負(fù)擔(dān)如泰山，干部如蝗蟲(chóng)!——李昌平，《給總理的上書(shū)》
如此臃腫的機(jī)構(gòu)和數(shù)量龐大的行政人員，把國(guó)家的錢(qián)都吃光了!——朱镕基
所有用人單位與職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，用人單位中各類職工享有的權(quán)利是一樣的，，用人單位在臨時(shí)性崗位上用工，可以在勞動(dòng)合同期限上有所區(qū)別�！�?jiǎng)趧?dòng)法
行政機(jī)關(guān)編外人員員額總數(shù)原則上不得超出該機(jī)關(guān)行政編制的10%�！暇�，《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編外人員管理的意見(jiàn)》，
四體不勤、五谷不分、拈輕怕重、不事勞作;混日子干部;大事干不來(lái)，小事不想干;舍卒保車……
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