公務(wù)員考試申論必讀：2008年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　積極推動(dòng)股市良性運(yùn)行

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，股票價(jià)格的不斷波動(dòng)是一種必然現(xiàn)象。沒有股票價(jià)格的波動(dòng)，資本市場(chǎng)就不可能有效反映資本的供求狀況，就不可能調(diào)節(jié)資本的有效配置。當(dāng)然，說股票價(jià)格的波動(dòng)是一種正�，F(xiàn)象，并不意味著我們對(duì)于股票價(jià)格發(fā)生背離市場(chǎng)規(guī)律的劇烈波動(dòng)可以完全放任自流，聽之任之。

　　股市的大幅波動(dòng)會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重危害和風(fēng)險(xiǎn)。股市的持續(xù)暴漲會(huì)吸引更多的人投身股市，使大多數(shù)股票背離自身價(jià)值，形成泡沫。泡沫的膨脹會(huì)造成一時(shí)的繁榮甚至狂熱，但泡沫積聚到一定程度后就會(huì)破滅，使股市迅速下跌。股市的持續(xù)暴跌會(huì)造成投資者財(cái)富大幅縮水，資產(chǎn)大幅貶值，從而導(dǎo)致人們收入減少，生活水平下降。特別是那些將大量積蓄投入股市的普通群眾，財(cái)產(chǎn)可能會(huì)在股市暴跌之中消失得無影無蹤。這種情況持續(xù)到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致股市交易額迅速下降，使資本市場(chǎng)的融資功能受到破壞，金融業(yè)也發(fā)生動(dòng)蕩，甚至銀行破產(chǎn)、工廠關(guān)閉、企業(yè)大量裁員，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入低迷狀態(tài)。因此，政府對(duì)股市的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控就顯得十分重要，維護(hù)包括股票市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)的穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)股票市場(chǎng)建立發(fā)育的時(shí)間還不長(zhǎng)，許多方面不夠成熟，亟待完善。構(gòu)建透明高效、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)行安全的股票市場(chǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對(duì)股票市場(chǎng)發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公開公平公正的市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推動(dòng)股票市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是推動(dòng)股市穩(wěn)定健康發(fā)展的重要條件。股票市場(chǎng)的起起落落與宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)是密切相關(guān)的。在經(jīng)濟(jì)繁榮期，企業(yè)的盈利水平也會(huì)上升，導(dǎo)致股價(jià)的上漲。在經(jīng)濟(jì)蕭條期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，企業(yè)盈利下降，股票價(jià)格也隨之會(huì)降低。因此，防止股票市場(chǎng)的大起大落，首先要搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　全面提高上市公司質(zhì)量是推動(dòng)股票市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的根本。上市公司是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的群體，是股市投資價(jià)值的源泉。事實(shí)證明，績(jī)效越差的上市公司，其股價(jià)的波動(dòng)現(xiàn)象越明顯;而越是優(yōu)質(zhì)的上市公司，其股價(jià)的走勢(shì)越穩(wěn)定越健康，越能夠?yàn)橥顿Y者帶來穩(wěn)定可靠的收益。因此，提高上市公司質(zhì)量，是強(qiáng)化上市公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是夯實(shí)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)、增強(qiáng)資本市場(chǎng)吸引力和活力、充分發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置功能的關(guān)鍵。

　　推進(jìn)多層次股票市場(chǎng)體系建設(shè)，滿足多元化的投融資需求，是推動(dòng)股市健康穩(wěn)定發(fā)展的保障。要大力發(fā)展主板市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)板建設(shè)，加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)，建立適應(yīng)不同層次市場(chǎng)的交易制度和轉(zhuǎn)板機(jī)制，完善登記、托管和結(jié)算體系，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，拓寬合法資金入市渠道。建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場(chǎng)，多渠道提高直接融資比重。

　　完善法律和監(jiān)管體系，建設(shè)公正、透明、高效的市場(chǎng)，對(duì)于推動(dòng)股市健康穩(wěn)定發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。完善法律體系，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，才能有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。如果股市投機(jī)過度，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越積越大。近年來，國(guó)家對(duì)證券違法違規(guī)活動(dòng)的打擊力度不斷加大，有效遏制了非法證券活動(dòng)的多發(fā)勢(shì)頭。2008年4月，國(guó)務(wù)院頒布《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》。這是資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的又一重大舉措，對(duì)于保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)證券交易的正常秩序，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有重要的意義。

　　對(duì)于投資者而言，最重要的是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。風(fēng)險(xiǎn)是股票市場(chǎng)的基本特征，股票市場(chǎng)與風(fēng)險(xiǎn)共生共存。我國(guó)股票市場(chǎng)處于“新興加轉(zhuǎn)軌”的發(fā)展階段，規(guī)范運(yùn)作程度有待提高，市場(chǎng)不夠成熟、不夠健全，波動(dòng)性相對(duì)更大。近兩年尤其是2007年以來，投資者入市總量增加很快，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，投資者開戶數(shù)從6000多萬戶增長(zhǎng)到2008年年初的1.4億多戶，許多中小投資者缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)極為重要。投資者要謹(jǐn)慎入市，理性參與投資，入市后要保持良好心態(tài)，堅(jiān)持價(jià)值投資理念，切實(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自身利益。

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國(guó)股市成績(jī)斐然。可以預(yù)期，中國(guó)股市具有廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的。只要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，集中力量解決經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題，建立一個(gè)公開、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境，就一定會(huì)促進(jìn)股市平穩(wěn)健康地發(fā)展，從而切實(shí)保護(hù)投資者的利益。