部分政府機(jī)關(guān)成失信“壞榜樣”
由于部分政府機(jī)關(guān)“朝令夕改“先否后認(rèn)”等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，公眾對政府公信力的質(zhì)疑正在不斷加深，更使政府成為社會失信的“壞榜樣”。
今年8月，有網(wǎng)民在微博上發(fā)帖稱“在寧夏中衛(wèi)市海原縣，交警查車罰款、動手打人”，而海原縣公安局先回應(yīng)稱“無中生有”，在爆料人上傳視頻后才承認(rèn)“有過激行為”;今年5月，有網(wǎng)民稱“鄭州夜店打字幕歡迎項城田局長”，而項城市相關(guān)部門則這可能是一場惡作劇，也可能是酒吧在炒作，最終調(diào)查結(jié)果卻是事件主角為項城市工商局副局長田洪志，當(dāng)事人被免職;去年12月，有公眾實(shí)名舉報國家能源局原局長劉鐵男多種問題，也遭到能源局第一時間回應(yīng)稱“純屬污蔑造謠”。然而前不久，劉鐵男已被開黨籍。
類似如此“沒有視頻就不承認(rèn)”“遇到事情否認(rèn)成習(xí)慣”的事件在近段時間頻頻出現(xiàn)，再加上不少地方存在的規(guī)劃短視、隨意拆除新建筑等朝令夕改的現(xiàn)象，這些“言而無信”的政府失信行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了政府的公信力，使得政府陷入了“不說被質(zhì)疑、說了沒人信”的尷尬境地。
“官方的三緘其口或先否后認(rèn)，折損了其公信力，也是對公眾知情權(quán)的漠視，這加重了輿論的質(zhì)疑和拷問�！蔽錆h大學(xué)信息管理學(xué)院教授沈陽說。
沈陽認(rèn)為，長期以來的信任透支，已經(jīng)讓公眾對政府部門產(chǎn)生了普遍質(zhì)疑的態(tài)度，而不及時公開信息，和仇官、質(zhì)疑等心態(tài)的雙重作用，導(dǎo)致了“謠言滿天飛、質(zhì)疑動動嘴、辟謠跑斷腿”的現(xiàn)狀，這對政府公信力造成的次生傷害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過問題本身。政府機(jī)關(guān)不帶頭講誠信，又如何要求老百姓講誠信?
政府機(jī)關(guān)帶頭不講誠信，正面典型沒人信，負(fù)面典型滿天飛，社會誠信的輿論也在逐漸惡化。
天津理工大學(xué)黨委學(xué)生工作部部長張繼東認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，大家受網(wǎng)絡(luò)輿論的影響較大。許多網(wǎng)絡(luò)媒體在追求點(diǎn)擊量和影響力的同時，忽視社會責(zé)任，大肆炒作負(fù)面案例，最終形成負(fù)面教育。
“今天有人扶老人被訛詐了，明天小孩兒被陌生人挖眼了，今天好心小姑娘被孕婦害死了，明天有醫(yī)生倒賣嬰兒了，打開網(wǎng)頁，十個新聞有六七個都是負(fù)面的，整天看這種新聞?wù)l還敢相信別人?”張繼東說。
司法公信不被信
司法公信是社會誠信體系的重要組成，擔(dān)負(fù)著“兜底”作用。而當(dāng)“信用貧困”在社會誠信的各個領(lǐng)域蔓延時，司法公信也很難獨(dú)善其身。這種情況下，社會誠信又有誰來兜底?
湖南省長沙市天心區(qū)人民法院院長馬賢興介紹，近幾年，利用訴訟的“游戲規(guī)則”或法律的空白與漏洞，用虛構(gòu)的事實(shí)或者不真實(shí)的證據(jù)，通過合法訴訟形式謀取不正當(dāng)利益，這種俗稱打“假官司”的虛假訴訟不斷增多。具體包括偽造、變造虛假訴訟材料，提供虛假證據(jù);轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移居所、虛構(gòu)債券債務(wù)等規(guī)避執(zhí)行;個別中介機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)程，提供虛假信息資料，出具虛假驗資報告等。
2011年以來，江蘇省檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督虛假訴訟案件1563件，涉案金額達(dá)3.9億元，借貸糾紛、離婚涉財、房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件成虛假訴訟高發(fā)區(qū)。
去年6月，江蘇昆山人余某向朋友徐某借款20萬元，需要抵押物。雙方便找到法院書記員王某幫忙，炮制了一起虛假訴訟，將余某的房屋查封并作為還款保證。案發(fā)后檢察機(jī)關(guān)查明，王某不止一次搞虛假訴訟。在參與訴前調(diào)解工作中，他徇私情、牟私利，違反規(guī)定擅自受理徐某與他人民間借貸、房屋買賣等糾紛案件12件，涉案金額高達(dá)7500多萬元�！胺ㄔ汗ぷ魅藛T參與虛假訴訟，極大地?fù)p害了司法的公信力。”江蘇省人民檢察院檢察長徐安說。
與虛假訴訟相比，惡意訴訟多表現(xiàn)為當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利，主要表現(xiàn)為隨意起訴，一事多訴;隨意進(jìn)行財產(chǎn)和證據(jù)保全申請;多次異議、不合理多次申請鑒定、調(diào)查、調(diào)取證據(jù)，造成審限延長等，損害了正常的司法秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。
“除了虛假訴訟和惡意訴訟外，群眾對司法不公的反映也尤其強(qiáng)烈�！鄙綎|大學(xué)法學(xué)院教授牟憲魁說，這三種現(xiàn)象已經(jīng)成為影響司法公信的三大“毒瘤”。老百姓到法院打官司，目的是能夠得到公正的處理。但有的法官枉法裁判、徇私矯情，為私利偏袒一方當(dāng)事人，甚至有的法官向當(dāng)事人索取財物。群眾潛意識里就會認(rèn)為，打官司成了“打關(guān)系、打金錢”，使司法公信逐漸喪失根基和生命力。
江蘇省睢寧縣人民法院院長李勇介紹，目前司法信用缺失主要表現(xiàn)為司法效率信用缺失，案件審理期限過長，12個月以上結(jié)案，甚至更長時間結(jié)案的現(xiàn)象一直長期存在。執(zhí)行案件，有的長達(dá)十幾年不能執(zhí)結(jié)。
河北省廊坊市中級人民法院執(zhí)行局局長邢樹奎說，法院執(zhí)行難已成為公認(rèn)的“老大難”，人難找、錢難查、措施難執(zhí)行，導(dǎo)致司法權(quán)威受到削弱，社會公信力嚴(yán)重下降。
同時，裁判效力信用也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前各級法院受理的再審案件呈逐年增多態(tài)勢。牟憲魁說，案件屢判屢改已成為司法信用缺失的一個重要表現(xiàn)，一起生效判決可由多種理由、多種方式、多種主體、多次提起再審程序，不僅造成國家、社會和當(dāng)事人訴訟成本的重復(fù)支出，導(dǎo)致申訴和上訪多發(fā)，而且從公眾的信仰體系中徹底毀棄了司法本來應(yīng)有的尊嚴(yán)、信譽(yù)和權(quán)威。
南開大學(xué)法學(xué)院教授萬國華說，當(dāng)前司法“信任危機(jī)”已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的一大難題。當(dāng)前以個案引發(fā)的司法不信任正在泛化成普遍的社會心理，司法遭遇“信任危機(jī)”。不少當(dāng)事人以高昂訴訟成本得到的裁判結(jié)果最終成為一紙空文，這種情況下，老百姓自然會對這種執(zhí)行力不足產(chǎn)生不信賴，司法公信力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
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