“‘以房養(yǎng)老’只是眾多養(yǎng)老模式中的選擇之一，非強(qiáng)制性，也替代不了全面社會養(yǎng)老保障體系的建設(shè)。”烏丹星說，是否以房養(yǎng)老是房屋擁有者的權(quán)利，不是政府的權(quán)利也不是子女的權(quán)利。她提出，沒有房子的人不涉及“以房養(yǎng)老”，有錢的人不需要“以房養(yǎng)老”，“以房養(yǎng)老”最適合部分中間夾心階層的老人，他們有住房，但是手頭缺乏現(xiàn)金。有的地方，這部分老人可能有兩三套房，拿出一套來置換現(xiàn)金很合適;還有一部分失獨老人，不涉及財產(chǎn)繼承問題，他們可能更需要這種模式。
清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家周燕珉表示，“以房養(yǎng)老”應(yīng)該是解決養(yǎng)老問題的一個方向。它的適用范圍是中產(chǎn)階級以上的老人。50后、60后是目前房產(chǎn)的主要所有者，他們將來養(yǎng)老可能并不需要在市中心，就可以把自己位置較好的房子通過置換租給年輕人，自己拿著租金去郊外養(yǎng)老。這樣對雙方都有利，城市也會更加有效地運作。當(dāng)然在郊外的養(yǎng)老設(shè)施一定要適合老人居住，環(huán)境、醫(yī)療條件、交通要跟上。
93.4%受訪者認(rèn)為“以房養(yǎng)老”不能代替政府養(yǎng)老
在烏丹星看來，實行“以房養(yǎng)老”關(guān)鍵要有頂層設(shè)計。首先要完善法律，明確規(guī)定什么樣的老人、金融機(jī)構(gòu)和中介可以做這樣的交易，出了問題怎么解決。否則在中國讓一個老人把房子抵押出去是很難的，不是沒有需要，是心里沒底;第二要有市場共識，包括觀念、模式等。年輕人的養(yǎng)老觀念需要轉(zhuǎn)變，如何處理自己的房子是老人的權(quán)利。不孝卻爭房產(chǎn)是最要譴責(zé)的�！耙苑筐B(yǎng)老”模式需要成熟，比如怎么評估、怎么返款、如何在運作過程中糾錯等，都需要系統(tǒng)、專業(yè)化的研發(fā)，拿出一套適合絕大多數(shù)人的模式，才會慢慢形成共識，老人才會愿意選擇“以房養(yǎng)老”的模式。
周燕珉指出，“以房養(yǎng)老”要設(shè)計多種形式供老人選擇。比如，有一些老人不愿意把房賣掉，因為賣房子的錢分給子女后，有子女不愿意養(yǎng)老，老人的保障薄弱了。所以更多老人愿意租賃，就要設(shè)計租賃機(jī)制，可以由金融機(jī)構(gòu)幫助管理，比如由委托機(jī)構(gòu)裝修一下房子，價值就能提升很多。
“‘以房養(yǎng)老’可以把不動產(chǎn)的價值用活，讓中產(chǎn)階級老人可以通過房子多一種養(yǎng)老選擇。而對于低保、無房等困難老人來說，國家仍要有另外一套保障系統(tǒng)支持�！敝苎噻胝f。
調(diào)查中，93.4%的受訪者贊同“以房養(yǎng)老”不能代替政府養(yǎng)老。而對于政府亟需解決的養(yǎng)老問題，30.5%的受訪者首選“破除退休養(yǎng)老雙軌制”;22.5%的受訪者希望“完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系”;12.7%的受訪者期待“縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距”。
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