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2013選調(diào)生考試熱點(diǎn):根除送禮頑疾還需制度良方

  剛剛過去的這個中秋節(jié),有皓月當(dāng)空,更有清風(fēng)陣陣。從中央到地方,連出禁令,明察暗訪,多管齊下,狠剎公款送禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。正風(fēng)肅紀(jì)之下,人們普遍感到,這個中秋節(jié)過得清新,過出了傳統(tǒng)節(jié)日的味道。風(fēng)清氣正的中秋,為治理公款送禮、人情腐敗等頑疾提供了不少有益經(jīng)驗(yàn),也帶來更多的思考。

  隨著反“四風(fēng)”舉措的持續(xù)升溫,奢侈腐敗之風(fēng)得到有力遏制,老百姓反映強(qiáng)烈的公款送禮、公款吃喝等現(xiàn)象少多了,社會風(fēng)氣也在好轉(zhuǎn),這些都是令人振奮的。但是,也應(yīng)看到,在清風(fēng)勁吹之下,也有暗流涌動!澳阌心愕年P(guān)門計(jì),我有我的跳墻法”,嚴(yán)管壓力之下,一些節(jié)日送禮衍生出新變種,有的給禮品穿上“隱身衣”,有的轉(zhuǎn)變成“地下黨”,還有的“化整為零”,尤其是“網(wǎng)購+快遞”、電子禮品卡等方式讓送禮變得更加隱蔽。這些花樣翻新的送禮手段,說明送禮頑疾積弊已深,“耐藥性”很強(qiáng),不僅需要下猛藥,更要找到病根、打到七寸上。

  中秋節(jié)前,一家知名家電企業(yè)的中秋送禮單引起了廣泛關(guān)注。這個單子顯示,送禮范圍涉及北京、上海、廣州、南京、成都5個區(qū)域,總計(jì)人數(shù)360人,其中僅某一個機(jī)構(gòu)部門就需要送出280多份禮物。據(jù)知情人士吐槽,相關(guān)的政府部門和老客戶都要“打點(diǎn)”,一般部門領(lǐng)導(dǎo)送3000到5000元,部門里的關(guān)鍵崗位1000元,部門里的普通聯(lián)系人500元。像這樣的送禮單、慰問單近年來頻頻曝光,一些企業(yè)為什么不惜血本,甚至頂風(fēng)而上,去與政府部門搞“關(guān)系維護(hù)”?

  正如一些網(wǎng)友所說,禮不只是送給個人,更是送給權(quán)力。送禮企業(yè)實(shí)際上是在進(jìn)行人情投資,打點(diǎn)好方方面面,疏通好各個關(guān)節(jié),維護(hù)好各種關(guān)系,都是服務(wù)于企業(yè)自身的需求。之所以這樣,固然有不良風(fēng)氣的作用,但權(quán)力本身的異化更是關(guān)鍵。在一些地方和部門,從項(xiàng)目審批到資格審核,到蓋個章、開個證明,都可能遭遇“玻璃門”“彈簧門”。一些人把手中掌握的公權(quán)力和公共資源當(dāng)成了謀取私利、進(jìn)行尋租的籌碼,助長了送禮吃請之風(fēng),讓官商“勾肩搭背”現(xiàn)象愈演愈烈,形成盤根錯節(jié)的灰色利益鏈條,這正是送禮頑疾難治的深層癥結(jié)所在。

  權(quán)力腐化是風(fēng)氣變壞的根源。一些企業(yè)“不得不送”,一些基層干部也是“不得不請”“不得不表示表示”,背后隱藏的都是利益交換,是權(quán)力失范、監(jiān)督不力造成的后果。根除公款送禮等頑疾,還需要從制度上著手,打造嚴(yán)密而堅(jiān)固的制度籠子,對權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督,不斷壓縮其牟取不當(dāng)利益的空間,使其守住為民服務(wù)的本位。

  從各地的實(shí)踐和探索看,改革預(yù)算制度,公開“三公”經(jīng)費(fèi)和接待標(biāo)準(zhǔn),就能有效管住亂花錢的手、剎住吃喝風(fēng);改革審批制度和決策方式,防止“一言堂”“一支筆”,推進(jìn)民主決策和公平競爭,就能使吃拿卡要、“跑部錢進(jìn)”等現(xiàn)象越來越少。因而,“不送禮”的中秋節(jié)只是一個新的開始,破除“四風(fēng)”還需要付出長期而艱苦的努力,既要在治理力度上不放松,也要在制度創(chuàng)新上有突破,標(biāo)本兼治,才能讓黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)越來越健康向上。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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