2008年云南公務員考試申論真題及參考答案

　　【材料十】

　　美國的行政倫理立法源于1972年到1974年的“水門事件”。“水門事件”被看成是美國建國以來民主與法制的一場最嚴重的較量，它導致了美國的憲政危機，并且迫使美國總統(tǒng)下臺，它的主要原因就是“違反了美國行政倫理”。為了避免“水門事件”重演，美國政府在1978年10月制定了《美國政府倫理法》(共7章，約7萬字)。1989年4月12日和1990年10月17日，布什總統(tǒng)分別簽署12674號和12731號行政命令，頒布《美國政府官員的行政倫理行為準則》。1992年，美國政府又頒布了由政府倫理辦公室制定的內容更為詳細、操作性更強的、普遍地適用于聯(lián)邦政府的倫理行為標準，即《美國行政部門工作人員倫理行為準則》。

　　在韓國，不僅有《韓國憲法》為行政倫理確立了基本精神，《韓國公務員服務規(guī)定》、《韓國國家公務員法》還規(guī)定了公務員應該遵守的基本倫理準則和規(guī)范，而且，1981年12月31日也以總統(tǒng)令形式出臺了《韓國公職人員倫理法》。2001年11月29日，韓國公布《韓國防止腐敗法》。該法的規(guī)定，旨在用一個綜合性的法律以全面、深入地推動韓國社會的反腐敗運動。而這個法案的第一提案還明確指出，它就是一個行政倫理性質的立法。

　　實際上，我們國家近年來也已經在做這方面的工作。中央出臺的很多文件都有行政倫理法的性質。比如，《中華人民共和國國務院工作規(guī)則》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報規(guī)定》，特別是最近頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》(簡稱《工作規(guī)劃》)，都有與公共行政倫理直接相關的明確規(guī)定。《工作規(guī)劃》的基本要求之一是：堅持懲罰并舉、重在建設，以建設性的思想、舉措和方法推進反腐倡廉，使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，做到懲治和預防兩手抓，兩手都要硬。