2013北京公務員申論熱點：養(yǎng)老保險改革需要向上看

　　在關(guān)于社會保障的各項改革議題中，養(yǎng)老金“雙軌制”具有極高關(guān)注度。近日，深圳頒布《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障實行辦法》，在事業(yè)單位施行“新人新辦法”，采用社會養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。這一辦法，是讓事業(yè)單位的養(yǎng)老保險與企業(yè)看齊，是破除雙軌制的嘗試。

　　養(yǎng)老金雙軌制，折射“體制內(nèi)外”之別。正因為機關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老等社會保障方面的優(yōu)勢，使得人才往往單向流動，以“公考熱”為代表的“回到體制內(nèi)”浪潮難以平復。而事業(yè)單位的改革正在推進，社保的雙軌制也使得這一“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的改革面臨較大阻力。更何況，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老上的差別待遇，本身就有違社會公平。破除養(yǎng)老金雙軌制，可謂共識。

　　養(yǎng)老金雙軌制之所以難以破除，也有利益阻礙。對于機關(guān)事業(yè)單位職工而言，他們害怕被并入社會養(yǎng)老保險之后失去“國家保障”，老去之后的“金飯碗”變成“紙飯碗”。這樣的“利益恐慌”，有其現(xiàn)實根源。面對不斷上升的生活成本，當前的養(yǎng)老金水平也難免讓人覺得會捉襟見肘。而在2030年以前，我國人口老齡化將急速發(fā)展，2030-2050年將是中國人口老齡化最嚴峻時期。這些都讓被改革者擔心自己的利益被改掉。

　　目前，我國的養(yǎng)老保險，已經(jīng)通過個人統(tǒng)籌和社會統(tǒng)籌相結(jié)合等方式，將在今年基本實現(xiàn)制度“全覆蓋”。在一個13億人口的大國，建立起一張世界上最大的養(yǎng)老保險網(wǎng)，這可說是一個巨大的成就。不過，對于這張已經(jīng)織就的養(yǎng)老保險網(wǎng)，還需要更多經(jīng)線緯線，以達到更高的保障水平。這樣，才能讓養(yǎng)老保險的改革“向上看齊”，爭取到更多的支持。說到底，養(yǎng)老保險是為了給社會全體成員更好的保障，讓他們老有所養(yǎng)、老無所憂。這是整個社會發(fā)展的必須，是社會管理者必須承擔的責任。

　　當然，向上看齊，并不等于走進“高福利”的泥沼。在某種程度上，我們同樣需要一種“中國特色養(yǎng)老保險制度”。根據(jù)我們的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，國家確立基本保險，企業(yè)發(fā)展補充保險，個人辦理儲蓄保險，建立多層次養(yǎng)老保險格局。在國家承擔基本保障“有限責任”的基礎(chǔ)上，做好養(yǎng)老金的精細化管理、適當改革退休制度、加強養(yǎng)老法制建設，才能真正讓養(yǎng)老保險的改革向上看齊，進而增強社會成員的“信心指數(shù)”，為中國發(fā)展贏得更好的未來。