【背景鏈接】
日本企業(yè)王子制紙在南通設(shè)立的造紙工廠為了方便廢水流入大海,正在建設(shè)一條全長110公里的排水管道。造紙污水中可能含有的致癌物質(zhì),不僅僅損害當(dāng)?shù)厥忻竦慕】担瑢τ趽碛胸S富漁場資源的啟東來說,也將是一場災(zāi)難。在此背景下,2012年7月28日,江蘇南通啟東市一批當(dāng)?shù)厝罕姙榱俗柚箿蕚浣ㄔO(shè)的“南通大型達標水排;A(chǔ)設(shè)施工程”在市政府門前抗議,場面一度失控,政府機關(guān)被沖擊,主要官員被扒掉衣服羞辱,有車輛和電腦被砸。在這種情況下,南通市緊急宣布“永遠取消有關(guān)王子制紙排海工程項目”,事件得以平息。
【標準表述】
[深入分析]
國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家認為,近些年來,我國因為環(huán)境污染問題,已經(jīng)引發(fā)了諸多的群體性事件。如7月2日,因擔(dān)心四川省什邡市宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目引發(fā)環(huán)境污染問題,陸續(xù)有市民到什邡市委、市政府門口聚集,并引發(fā)大規(guī)模群體事件,最后市政府叫停這一項目。此外,還有今年初的天津市民抗議PC項目,去年大連市民反對PX項目等。這表明,中國社會發(fā)展正進入一個特殊的環(huán)保敏感期,一方面,“發(fā)展中”這一現(xiàn)實國情還繞不開產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,一些工業(yè)項目也不可能做到“零污染”;另一方面,民眾的環(huán)境意識與權(quán)利意識在迅速提升。
就這些事件的處理結(jié)果來看,如什邡投資超過百億的鉬銅項目,以及啟東的排海工程的宣布停建;如PX項目在廈門遭到市民反對后另選廠址,都反映了政府順應(yīng)民意的可貴姿態(tài)。這表明,地方政府要積極轉(zhuǎn)換思維,尊重民眾的環(huán)境訴求,向當(dāng)?shù)孛癖姾铜h(huán)保公益機構(gòu)保持對話、透明,聆聽公眾的呼聲,才能以最小代價合理的化解這類矛盾。不能單純?yōu)榱搜矍暗腉DP,片面追求招商引資和經(jīng)濟利益,導(dǎo)致雙方失去信任,升級為對抗行動,最后不僅項目暫停,也失去了執(zhí)政者最需要的民眾信任。
但是,在化解矛盾的同時,我們有必要從這些矛盾和問題中吸取教訓(xùn):在面對當(dāng)前發(fā)展階段的“環(huán)境敏感期”,政府決策部門應(yīng)當(dāng)反思,地方在確實需要引入一些產(chǎn)業(yè)和項目時,是否盡了最大努力把環(huán)境風(fēng)險降到最低?是否開展環(huán)境評估時也充分考慮了“社會風(fēng)險評估”?選址、興建與運營各環(huán)節(jié)是否做到了科學(xué)論證、公開透明、充分溝通,進而得到了大部分群眾的支持?從這個意義上說,促進公民與政府的良性互動,固然需要公民理性表達訴求,更需要政府成為負責(zé)任的透明政府。