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公務(wù)員考試
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2013浙江公務(wù)員申論熱點(diǎn):小傳旺事件呼喚慈善監(jiān)督

  【背景鏈接】

  13歲少年小傳旺被被充氣泵塞入肛門(mén)導(dǎo)致腸穿孔等多處損傷。事件經(jīng)媒體報(bào)道引發(fā)社會(huì)轟動(dòng),以“天使媽媽”為代表的NGO組織在第一時(shí)間宣傳呼吁、快速籌集 善款、最大化協(xié)調(diào)社會(huì)資源等方面做出了巨大努力,扮演了至關(guān)重要的角色。但在愛(ài)心如潮的同時(shí),在新的社會(huì)信息傳播格局下,整個(gè)過(guò)程類(lèi)似是在玻璃盒子中進(jìn)行 的,需要24小時(shí)全天候的面對(duì)公眾的監(jiān)督。圍繞救助過(guò)程,針對(duì)NGO天使媽媽的質(zhì)疑聲此起彼伏,從對(duì)北京接收醫(yī)院資質(zhì)的懷疑到善款最后的使用分配,以及對(duì) 傳旺家人的安排等方方面面的細(xì)節(jié)無(wú)不在討論的范圍內(nèi)。

  【標(biāo)準(zhǔn)表述】

  [分析]

  在過(guò)去20多年,中國(guó)公益慈善組織主要瞄準(zhǔn)受益人的需求,對(duì)捐贈(zèng)人的需求、動(dòng)機(jī)、內(nèi)心感受沒(méi)有給予足夠的關(guān)注。捐贈(zèng)人常常被忽略,知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)被剝奪。善款的使用情況,大部分捐贈(zèng)人無(wú)從知曉。因?yàn)樯瓶盍飨蚣按壬茩C(jī)構(gòu)本身行政支出不透明,導(dǎo)致很多人對(duì)捐款的信心不大。

  我們的慈善機(jī)構(gòu)公開(kāi)透明的運(yùn)作機(jī)制一直以來(lái)很難建立,除了中國(guó)民間慈善事業(yè)層次還比較低,公益組織缺乏人才,管理欠規(guī)范之外,最主要的原因還在于公益組織 背后的那只“行政之手”,使得公益組織在向社會(huì)募款時(shí),呈現(xiàn)為社會(huì)組織面貌;在使用善款時(shí),遵循行政運(yùn)作機(jī)制;在決策時(shí)不獨(dú)立、在問(wèn)責(zé)時(shí)無(wú)責(zé)任人。

  這在很大程序上模糊了公益組織的責(zé)信機(jī)制,甚至使其成為政府聚斂社會(huì)資源的途徑,而不是公益組織應(yīng)扮演的“散財(cái)之道”。因此,民眾所希望的“透明”存在現(xiàn)實(shí)障礙。

  民間慈善能量很大,但問(wèn)題也不少,亟須規(guī)范。就目前情況而言,慈善信息來(lái)源不明,慈善行為不夠公開(kāi),珍貴的善款成為“糊涂賬”;慈善組織五花八門(mén)、名目龐 雜,真假難辨、良莠不齊等等,都給人們留下了猜忌和質(zhì)疑的空間,給更多社會(huì)慈善活動(dòng)制造著障礙。也許大部分慈善活動(dòng)中并沒(méi)有渾水摸魚(yú)、借機(jī)斂財(cái)者存在,但 就因?yàn)椴粔蛞?guī)范,受到了許多子虛烏有的苛責(zé)和指摘。

  基于以上種種情況,要想加強(qiáng)慈善組織的透明度和公信力,慈善機(jī)構(gòu)要敢于面對(duì)和接受來(lái)自社會(huì)各方力量的監(jiān)督,以贏得公眾支持和信任,推進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)整體的進(jìn)步。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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