2010年國家公務(wù)員考試《申論》二十熱點預(yù)測

　　第九題 社會安全

　　(一) 社會穩(wěn)定

　　1、 社會穩(wěn)定形勢嚴峻的國際國內(nèi)背景

　　(1)我國社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)

　　調(diào)、不可持續(xù)的問題在全國各地不同程度地存在。

　　(2)地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出

　　(3)社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，許多民生問題還沒有得到很好解決

　　(4)一些消極腐敗現(xiàn)象仍在滋生蔓延，由此引發(fā)了大量社會矛盾，致使部分群眾心理

　　失衡

　　(5)不同社會制度、不同意識形態(tài)的斗爭將長期存在，明里暗里的較量增多

　　2、維護社會穩(wěn)定的措施

　　(1)正確處理保增長、保民生、保穩(wěn)定之間的關(guān)系，通過大力解決人民群眾最關(guān)心的

　　民生問題，推動科學發(fā)展，安定民心，促進和諧

　　(2)探索建立社會穩(wěn)定風險評估制度，從源頭上防止發(fā)生損害群眾合法權(quán)益、影響社

　　會穩(wěn)定的問題

　　(3)認真落實領(lǐng)導責任，包案解決疑難復雜信訪問題，及時妥善化解各種矛盾糾紛和

　　不穩(wěn)定因素

　　(4)大力加強基層基礎(chǔ)工作，整合準穩(wěn)和信訪工作資源，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制，

　　搭建綜合工作平臺，形成服務(wù)群眾、化解矛盾的工作合力

　　(5)對一些熱點敏感問題和突發(fā)事件，及時公布真實情況，主動回應(yīng)社會關(guān)切，正確

　　引導社會輿論

　　(6)在反滲透、反分裂、反顛覆的斗爭中，既堅持原則、旗幟鮮明，又講求策略、妥

　　善應(yīng)對，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一

　　(二)群體性事件

　　1、應(yīng)對群體性事件中存在的問題

　　(1)草率做出結(jié)論，容易引發(fā)不滿

　　(2)信息公開不及時，謠言滿天飛

　　(3)在第一時間，相關(guān)領(lǐng)導沒有和群眾直接交流，沒有出面安撫，導致事態(tài)逐步升級

　　(4)少數(shù)地方毒品泛濫，社會治安差，群眾缺乏安全感，容易形成群體性事件的社會

　　原因

　　2、應(yīng)對群體性事件的措施

　　(1)親臨現(xiàn)場

　　(2)就事論事

　　(3)信息公開

　　(4)反思、問責

　　(5)慎用警力

　　(三)新形勢下的人民內(nèi)部矛盾

　　1、處理好人民內(nèi)部利益矛盾是化解矛盾工作的重點

　　(1)主要用經(jīng)濟的方法解決人民內(nèi)部的得失矛盾

　　(2)主要用民主的方法解決人民內(nèi)部的是非矛盾

　　(3)采用綜合的方法解決人民內(nèi)部各類矛盾

　　(4)根本方法是深化改革，發(fā)展生產(chǎn)力，健全社會主義民主法制

　　2、建立利益協(xié)調(diào)機制，根本緩解利益矛盾

　　(1)保證社會成員機會平等，解決好初次分配合理

　　(2)保證保障收入分配到位，解決好再次分配公平

　　(3)建立健全社會保障制度，解決好保障性分配問題

　　3、建立訴求表達機制，合理化解利益矛盾

　　(1)努力建設(shè)透明政府，實行政務(wù)公開

　　(2)聽證會制度

　　(3)在立法過程中擴大社會參與

　　(4)基層的村務(wù)公開、廠務(wù)公開

　　(5)完善信訪工作

　　4、建立矛盾調(diào)處機制，及時處理利益矛盾

　　司法調(diào)節(jié)對于促進構(gòu)建和諧社會具有重要積極意義。人民法院要積極支持非訴訟糾紛解決機制的建立和完善，盡快形成多種調(diào)節(jié)并舉的機制。

　　5、建立利益保障體系，積極預(yù)防矛盾產(chǎn)生

　　(1)當前，要重點解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、水庫移民、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題

　　(2)對下崗職工，農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，要千方百計地幫助解決

　　【參考例文】

　　“個人極端暴力”事件的警示

　　最近發(fā)生的幾起“個人極端暴力”事件成為社會輿論關(guān)注的熱點。7月1日，犯罪嫌疑人楊佳持刀闖入上海市閘北區(qū)政法大樓多個樓層瘋狂襲警，致6名民警犧牲，另有3名民警和1名保安受傷。犯罪嫌疑人被當場抓獲。

　　類似悲劇還發(fā)生在湖南張家界。7月2日，永定區(qū)西溪坪街道辦事處彭家巷社區(qū)7組居民田某，駕駛一輛裝有兩罐已點燃液化氣瓶的農(nóng)用三輪車，沖進西溪坪街道辦事處。液化氣瓶隨后在辦事處院內(nèi)發(fā)生爆炸，造成12名干部和群眾受傷。

　　前者襲警的原因是，楊佳短期到滬期間，曾被閘北警方盤查、留置。此后楊多次投訴，并向公安機關(guān)提出相關(guān)賠償要求無果后制造了這一慘案。后者的原因是，田某因其搭建的違章建筑在政府部門組織的拆違行動中被依法拆除，田遂懷恨在心，蓄意制造了這起爆炸事件。

　　專家分析，這兩起案件均是典型的由個人策劃、籌備、實施的“個人極端暴力”事件�！皞�人極端暴力”事件，有一個明顯的特征就是，犯罪嫌疑人的犯罪動機往往起源于私憤，其報復目標不限于“利益直接相關(guān)人”，而是進行“無差別傷害”。一種是將私憤放大到對某個部門和單位的仇恨，還有一種是將私憤放大到對社會的仇恨，報復社會。

　　這類案件的發(fā)生，對社會的和諧與穩(wěn)定帶來極大的破壞，同時也對基層政府和各級公安機關(guān)提出了新挑戰(zhàn)。縱觀這類暴力犯罪事件，我們會發(fā)現(xiàn)，其起因基本上起源于一些小矛盾、小糾紛，但是如果這些小矛盾不能得以及時化解，或者案結(jié)事未了，當事人依然有怨在心，當怨憤積累到一定程度，悲劇就有可能發(fā)生。

　　社會轉(zhuǎn)型期，也是矛盾多發(fā)期。這就要求我們的基層政府和執(zhí)法機關(guān)，一定要把以人為本的理念落到實處，無論是做決策還是執(zhí)法時，都要以理服人，凸顯人性關(guān)懷，不能簡單粗暴。建設(shè)和諧社會，既需要依法行政，也需要人文關(guān)懷。特別是對那些外來打工者、小商小販等弱勢群體，對涉及他們切身利益的問題更要依法妥善處理，避免將矛盾激化。

　　同時，基層政府在處置群體性事件時，要以執(zhí)政為民的態(tài)度去化解矛盾，而不能動輒就把政法力量推到“第一線”，在客觀上把自己置于群眾的對立面。對這類問題的處理，表面看是個方式方法問題，其實質(zhì)反映的是執(zhí)政理念問題。