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2010年國家公務(wù)員考試《申論》二十熱點(diǎn)預(yù)測

輔導(dǎo)專家對2010年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測了二十大熱點(diǎn)問題,并提供了每個(gè)熱點(diǎn)的分析、對策以及例文。

  第十五題 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

  (一) 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是黨的農(nóng)村政策的重要組成部分

  1、 十七大提出,按照依法自愿有償原則健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。有條件的地方

  可以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,指明了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方向

  2、 十七屆三中全會系統(tǒng)完整地提出了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策

  (1) 完善土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等

  權(quán)利,搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作,這是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)

  (2) 加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,

  這是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的保障

  (3) 按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以承包、出租互換轉(zhuǎn)讓股份制等形式流轉(zhuǎn)土

  地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體,這是土地承包經(jīng)營權(quán)的原則、允許的形式

  (4)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益,這是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的底線

  (二)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意義

  1、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),有利于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

  2、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),有利于優(yōu)化農(nóng)地資源配置,促進(jìn)土地合理利用

  3、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),有利于完善家庭承包經(jīng)營,鞏固基本經(jīng)營制度

  (三)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,保證土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展

  1、正確認(rèn)識和處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的關(guān)系

  2、正確認(rèn)識和處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

  3、正確認(rèn)識和處理政府與市場的關(guān)系

  4、正確認(rèn)識和處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中國家、承包者和經(jīng)營者的利益關(guān)系

  (四)當(dāng)前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式

  1、轉(zhuǎn)包

  2、出租

  3、入股

  第十六題 文化軟實(shí)力

  (一)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值凸現(xiàn)

  1、文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求的內(nèi)容產(chǎn)業(yè),發(fā)展空間廣闊、潛力巨大

  2、文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)的核心產(chǎn)業(yè),其中間產(chǎn)品和服務(wù)是最具創(chuàng)造性的生產(chǎn)要

  素,對國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門具有廣泛的關(guān)聯(lián)帶動作用

  3、 文化產(chǎn)業(yè)是典型的綠色經(jīng)濟(jì),具有消耗物質(zhì)資源少、環(huán)境污染小、附加價(jià)值高的突

  出特點(diǎn)

  (二) 發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的功能和特點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出貢獻(xiàn)

  1、發(fā)揮文化產(chǎn)品的內(nèi)容消費(fèi)、娛樂、休閑功能和特點(diǎn),為緩解金融危機(jī)沖擊,提振國民信心,擴(kuò)大內(nèi)需作出獨(dú)特貢獻(xiàn)

  2、 發(fā)揮文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動的功能和特點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長

  8%的目標(biāo)增添新的動力

  3、 發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)的功能和特點(diǎn),推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

  4、 發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大和靈活就業(yè)的功能和特點(diǎn),為促就業(yè)、惠民生貢獻(xiàn)力量

  5、 發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)所具有的傳播力,滲透力和影響力的功能和特點(diǎn),促使中國文化快速邁進(jìn)國際市場,提升國家的文化軟實(shí)力

  第十七題 新能源

  (一)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的原因

  1、新能源產(chǎn)業(yè)被國際社會寄予帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,拉動新一輪經(jīng)濟(jì)增長的厚望

  2、新能源短缺和新能源消費(fèi)所引起的環(huán)境問題成為我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一

  3我國可再生資源能源潛力巨大,新能源前景廣闊

  (三) 發(fā)展新能源的措施

  1、健全保障機(jī)制

  2、政府和企業(yè)聯(lián)手化解成本難題

  3、優(yōu)化能源發(fā)展環(huán)境拓展消費(fèi)市場

  4、著力推動新能源領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)

  5、積極引進(jìn)技術(shù)、人才和資金

  【參考例文】

  新能源驅(qū)動中國

  “要抓主當(dāng)前世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,結(jié)合拉動國內(nèi)需求、刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施,開發(fā)清潔環(huán)保的新能源,這將是我們應(yīng)對危機(jī)、轉(zhuǎn)‘危’為‘機(jī)’的最佳作為,是引領(lǐng)新方向,催生增長點(diǎn)的重大舉措!

  3月19日,當(dāng)科技部部長萬鋼公開表示自己對新能源的厚望時(shí),世界新一輪新能源科技競爭,已經(jīng)因美國總統(tǒng)奧巴馬剛剛推出的新能源戰(zhàn)略被提上前所未有的高度。

  能源衰減與需求強(qiáng)勁的長久性矛盾,加上當(dāng)前金融危機(jī)造成的全球經(jīng)濟(jì)衰退急需新科技革命的提振,新能源關(guān)鍵技術(shù)的突破很可能成為新的產(chǎn)業(yè)革命的引擎,不亞于之前引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)大步跨越的信息技術(shù)革命對全球生產(chǎn)和生活方式帶來的深刻變革。

  在未來的能源格局中,油氣、煤炭等常規(guī)能源可能不再是群雄逐鹿的焦點(diǎn),誰掌握了先進(jìn)的新能源設(shè)備和技術(shù),誰在新能源領(lǐng)域拔得頭籌,誰將成為后石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代的佼佼者。

  對中國而言,如何在這輪能源革命中,搶占發(fā)展先機(jī),應(yīng)該提升到國家戰(zhàn)略高度。如果我們不能從一個(gè)更高的視野審視新能源發(fā)展問題,也許十年之后,將會突然發(fā)現(xiàn),又落在了別人身后,而且到那時(shí),即使想追也望塵莫及了。

  對中國而言,逐步調(diào)整一直以來以高碳能源為主體的能源結(jié)構(gòu),將新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到重要的戰(zhàn)略位置,不僅是出于對當(dāng)前國際金融危機(jī)的應(yīng)對,更應(yīng)著眼于國家能源長久安全的維護(hù)。

  在這個(gè)過程中,尤其重要的是對核心技術(shù)的掌握。以風(fēng)電為例,為了扶持國產(chǎn)風(fēng)機(jī),國家政策曾明確要求風(fēng)電場建設(shè)中風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)率必須達(dá)到70%以上,為適應(yīng)政策需求,國際風(fēng)電制造巨頭紛紛在華建廠,但這樣的“國產(chǎn)化”,并沒有扭轉(zhuǎn)外資企業(yè)主導(dǎo)中國風(fēng)電設(shè)備的局面,而核心技術(shù)也沒有到我們手中。

  如何科學(xué)制定中長期開發(fā)規(guī)劃,整合研發(fā)力量,增加對產(chǎn)業(yè)的投資,對中國的新能源發(fā)展來說,甚為重要。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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