2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》二十熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

　　第十八題 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　(一)堅(jiān)持好字優(yōu)先的依據(jù)

　　1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理

　　2、資源環(huán)境生態(tài)代價(jià)過(guò)大

　　3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱

　　4、節(jié)能減排形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，一些涉及人民群眾切身利益得到問(wèn)題比較突出

　　(二)堅(jiān)持好字優(yōu)先的要求

　　1、堅(jiān)持好字優(yōu)先，，就要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“好”與“快”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)

　　2堅(jiān)持好字優(yōu)先，就要把加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)放在重中之重的地位

　　3、堅(jiān)持好字優(yōu)先，就要進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　4、堅(jiān)持好字優(yōu)先，就要把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提出位置

　　5、堅(jiān)持好字優(yōu)先，就要高度重視改善民生，解決好人民群眾的切身利益問(wèn)題

　　(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要措施

　　1、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變

　　2、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

　　第十九題 宏觀調(diào)控

　　保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，要依靠出口、投資、消費(fèi)這“三駕馬車”。這三者相輔相成，缺一不可。

　　(一)出口

　　國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的困難，最突出的、最直接的表現(xiàn)就是出口受阻。我們要千方百計(jì)保證出口不再大幅度下降，就要繼續(xù)提高一些行業(yè)的出口退稅率，進(jìn)而幫助企業(yè)。

　　(二)投資

　　1、基本建設(shè)，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　2、企業(yè)的更新改造

　　3、房地產(chǎn)(保障性住房建設(shè))

　　(三)消費(fèi)

　　1、增加中低收入人群的收入

　　2、縮小社會(huì)成員間的收入差距

　　3、完善社會(huì)保障體系

　　4、推進(jìn)家電、農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)

　　【參考例文】

　　估足形勢(shì)復(fù)雜性和嚴(yán)峻性

　　我國(guó)上半年各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，輿論多有樂(lè)觀解讀。多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已顯現(xiàn)成效，甚至稱中國(guó)可能成為全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的勝利者。對(duì)此，我們切不可盲目樂(lè)觀，沾沾自喜，而應(yīng)保持頭腦清醒，既客觀、理性看待我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有力條件和積極因素，又充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。

　　上半年主要宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)多項(xiàng)指標(biāo)都透出積極信號(hào)，顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本處在底部企穩(wěn)階段，但受國(guó)際金融危機(jī)的影響，出口需求下降幅度較大，造成企業(yè)效益下降，財(cái)政收入減少，就業(yè)困難增多。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍存在著較大的下行壓力。這些重要指標(biāo)顯示，盡管中央刺激經(jīng)濟(jì)措施的積極效果正在顯現(xiàn)，形勢(shì)比預(yù)料的好，但經(jīng)濟(jì)止衰回升趨勢(shì)仍有待進(jìn)一步觀察確認(rèn)。

　　我們不能忽視形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。辯證唯物主義告訴我們，矛盾往往會(huì)向相反的方向轉(zhuǎn)化。如果我們只看到積極有利的一面，而對(duì)消極不利的一面視而不見(jiàn)，甚至諱莫如深，諱疾忌醫(yī)，那么，我們辛辛苦苦積累起來(lái)的善勢(shì)也可能被揮霍殆盡，甚至走向反面。

　　形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性是客觀存在的。應(yīng)該清醒地看到這次百年罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響之深重，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊之巨大。對(duì)危機(jī)何時(shí)觸底，哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)有可能率先走出危機(jī)也只是預(yù)測(cè)，對(duì)會(huì)否出現(xiàn)新一波危機(jī)，它孕育于何方，爆發(fā)于何時(shí)，重創(chuàng)與何地，仍然眾說(shuō)紛紜。在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中成長(zhǎng)壯大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，如此緊密地與世界聯(lián)系在一起，不可能自外于世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì)而獨(dú)善其身。

　　需要清醒地看到，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車”，面對(duì)“保增長(zhǎng)、保民生、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的艱巨任務(wù)，還需要艱苦卓絕的努力。

　　投資長(zhǎng)期以來(lái)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，在一攬子計(jì)劃的促進(jìn)下，投資出現(xiàn)加速增長(zhǎng)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供向上的力量。但是，近期出現(xiàn)的“投資競(jìng)賽”征兆應(yīng)該引起各級(jí)各地的高度警覺(jué)。不僅如此，上一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張其積累了大規(guī)模過(guò)剩產(chǎn)能，其調(diào)整消化亦將是一個(gè)異常艱難而漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　持續(xù)半年的出口下滑，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底反彈的剛性制約。至4月份，我國(guó)出口連續(xù)第六個(gè)月同比下滑，表明全球經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍有很大不確定性，未來(lái)出口料將延續(xù)同比負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　消費(fèi)“馬車”仍需加鞭，跑得更快些，才能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到更大的作用。從總體上看，消費(fèi)占我國(guó)GDP的比重約為36%，遠(yuǎn)低于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家50%的水平。同時(shí)，應(yīng)該正視的是，國(guó)際金融危機(jī)給就業(yè)造成的壓力已明顯影響到了城鄉(xiāng)居民的收入水平，將制約消費(fèi)增長(zhǎng)，同時(shí)，社會(huì)保障體系的完善也需要一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。

　　憂則興，預(yù)則立。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)尚不明朗的大環(huán)境下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)仍有待穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)把困難估計(jì)得更大一些，把各種預(yù)案和準(zhǔn)備做得更加充分扎實(shí)一些，做好最困難的打算和準(zhǔn)備。備而不用，也強(qiáng)過(guò)臨渴掘井。