2010年國家公務(wù)員考試《申論》二十熱點預(yù)測

　　第三題 社會主義榮辱觀

　　(一) 社會道德水準滑坡的原因

　　1、社會處于轉(zhuǎn)型期，社會道德觀念發(fā)生變化;

　　2、制度不完善，法律法規(guī)不健全;

　　3、思想道德教育不到位、不得法。

　　(二) 樹立社會主義榮辱觀的措施

　　1、利用各種媒體，對社會主義榮辱觀進行宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍。大力宣傳“八榮八恥”的重大意義和深刻內(nèi)涵，宣傳社會主義榮辱觀的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，宣傳廣大干部群眾踐行社會主義榮辱觀的生動實踐和新鮮經(jīng)驗，使“八榮八恥”的基本要求家喻戶曉、深入人心，成為社會共識。

　　2、樹立社會主義榮辱觀，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

　　3、努力創(chuàng)造弘揚社會主義榮辱觀的文化環(huán)境，廣泛開展弘揚社會主義榮辱觀的群眾文化活動。

　　4、按照社會主義榮辱觀的要求，凈化社會文化環(huán)境。進一步完善文化市場監(jiān)督體系，

　　加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴厲查處各種與社會主義榮辱觀相背離的不良行為，依法打擊各種社會丑惡現(xiàn)象。

　　5、建立健全長效機制，注重發(fā)揮規(guī)章制度對人們道德行為的約束作用。要發(fā)動群眾修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等行為準則，使“八榮八恥”的基本要求，更好地滲透到社會管理之中。

　　6、把工作重點放在解決群眾反映強烈的社會風(fēng)氣中存在的突出問題上，在文明禮儀、

　　公共秩序、社會服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境、旅游出行、文化市場、互聯(lián)網(wǎng)管理等領(lǐng)域取得成效。

　　【參考例文】

　　呼喚“道德的血液”

　　眾所關(guān)注的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，使政府信用受損，消費者信心受到嚴重挫傷，中國乳業(yè)也因此遭遇了史無前例的危機。嚴厲整肅市場行為，切實落實政府市場監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)社會責(zé)任，黨中央、國務(wù)院展開了雷霆行動。還中國食品消費市場以寧靜的天空，為國人的生命尊嚴提供切實的保障，是社會各界的強烈期待。

　　近一個時期，一些地區(qū)相繼報告了多起嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，各方公布的相關(guān)調(diào)查表明，為三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染所致。據(jù)報道，2008年9月12日至17日8時，各地報告臨床診斷患兒一共有6244例。

　　“向人民作出交代”，這是17日上午，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議所形成的決定中的最后七個字。這七個字，字字千鈞。這充分說明，中央政府是一個負責(zé)任的政府，是想人民之所想，急人民之所急，把人民的生命財產(chǎn)安全放在第一位的政府，一個真正以人為本的政府。而負有責(zé)任的企業(yè)、監(jiān)管部門和行政負責(zé)人如何向人民作出交代，作出怎樣的交代，則是全國人民和中外媒體共同關(guān)注的重大考題。

　　兒童是祖國的希望和未來。對于任何生產(chǎn)經(jīng)營嬰幼兒產(chǎn)品的企業(yè)來說，確保嬰幼兒的生命安全必須永遠是第一位的。這是企業(yè)家應(yīng)有的社會良知，是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任，是企業(yè)家對祖國的未來必須擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡宕罅x。其次才是利。任何以利害義，見利忘義的行為，都是不能被法律和公眾所允許的，也是不可原諒的。

　　客觀地說，關(guān)于食品安全問題，無論是法律規(guī)章，還是行業(yè)自律和企業(yè)制度，抑或是市場監(jiān)管和科學(xué)檢測，都有明確的規(guī)定，相關(guān)的隊伍建設(shè)和監(jiān)督從來沒有停止過。就拿三鹿奶粉來說，產(chǎn)品從源頭到消費者手中，需要經(jīng)過多道檢測，確認合格后方可投放市場。但縱有上百道的檢測，居然未能查出如此嚴重的問題。

　　查不出問題的問題，才是真正可怕的問題。這其中，最可怕的問題則是，再精密的儀器、再嚴格的檢測監(jiān)督，都難以查出道德缺失這一產(chǎn)品之外的因素。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，無論是企業(yè)、監(jiān)管部門，還是第三方機構(gòu)，常規(guī)檢測是依據(jù)國家、行業(yè)標準進行的，只檢測標準中規(guī)定的項目，而三聚氰胺屬于化工原料，理論上不應(yīng)該出現(xiàn)在食品中，因此食品標準里可能不會有相關(guān)的檢測要求。一種特定的物質(zhì)通常需要特定的檢測方法，化工原料的種類成百上千，尋找替代物非常容易。如果不法分子更換使用新的違禁化學(xué)物質(zhì)，多道檢測很可能還是難以發(fā)現(xiàn)。

　　7月20日，溫家寶總理在廣東考察時對在座的企業(yè)家說：“企業(yè)要認真貫徹國家政策，關(guān)心社會，承擔(dān)必要的社會責(zé)任。企業(yè)家不僅要懂得經(jīng)營、會管理，企業(yè)家的身上還應(yīng)該流著道德的血液。”言之諄諄，情真意切。而這次三鹿奶粉事件，可以說是一本最新的反面教材，印證了此中深意：中國的食品生產(chǎn)和供給在從量的積累到質(zhì)的提升的過程中，企業(yè)和企業(yè)家絕對不能在市場競爭中成長為金錢巨人之時，卻在社會責(zé)任上淪為道德侏儒。

　　金錢巨人和道德侏儒的博弈，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個普遍現(xiàn)象。而三鹿奶粉事件則把這場博弈推向了極致。

　　有三鹿內(nèi)部人士透露，發(fā)生添加三聚氰胺事件，還有一個重要原因是交奶的與收奶的“穿進一條褲子里”了，追逐利益是最根本的動因。據(jù)有關(guān)信息，自2006年公司與新西蘭一家企業(yè)合資后，改變了原來的股權(quán)結(jié)構(gòu)，成為有外商投資的股份制公司，公司員工開始持股，大家形成了一種共識：只有公司快速發(fā)展才能獲得更多利益。在這種氛圍下，公司表面看完成了現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，但是企業(yè)文化、企業(yè)道德和企業(yè)管理都沒有跟上對利益追逐的步伐。

　　根據(jù)有關(guān)部門提供的情況，向原奶中摻入三聚氰胺的方法已經(jīng)逐步清晰：冷水中三聚氰胺是不容易分解的，只有將水加熱后溶解，還需要加入脂肪油等物質(zhì)才能蒙混過關(guān)。食品專家認為，這樣的技術(shù)不像是普通奶商和奶農(nóng)能夠掌握的。

　　目前，梳理多方意見認為有一個謎團需要揭開：一是公安機關(guān)前段時間偵查結(jié)果認定問題發(fā)生在三鹿采購原奶的環(huán)節(jié)上，那么三鹿集團內(nèi)部人士有沒有參與這個環(huán)節(jié)的違法行為?二是添加三聚氰胺提高原奶蛋白質(zhì)含量，這樣的技術(shù)不是普通不法奶商能夠掌握的，那么是什么人提供的技術(shù)和配方?三是最新公布的檢測結(jié)果顯示，添加三聚氰胺行為在乳制品行業(yè)不是個別行為，三鹿等主要企業(yè)高層到底是否知情?

　　亡羊補牢，猶未為晚。在“向人民作出交代”的嚴令下，人民期待的是，這次的“牢”能真正補牢，不僅是企業(yè)，監(jiān)管部門和行政負責(zé)人的身上都應(yīng)該真正流著“以人為本”的道德血液。要以嚴格的法律制度，無時無處不在的監(jiān)督監(jiān)管，讓企業(yè)家們切實承擔(dān)起社會責(zé)任，社會道義，真正成長為道德的巨人，把“以人為本”落實到生產(chǎn)和流通的每一個環(huán)節(jié)之中，堅決把那些患有道德敗血癥的所謂企業(yè)和企業(yè)家驅(qū)逐出局。

　　第四題 收入差距擴大

　　(一)收入差距持續(xù)擴大的原因

　　1、收入差距擴大與收入分配制度改革有關(guān)

　　2、收入分配調(diào)控政策不完善，作用發(fā)揮不充分，是導(dǎo)致收入差距擴大的重要原因

　　3、收入差距擴大，還與發(fā)展不平衡有關(guān)

　　4、收入差距擴大有著深刻的歷史原因

　　(二)緩解收入差距擴大的對策

　　1、“提低”，即提高低收入者收入水平

　　2、“擴中”即擴大中等收入者比重

　　3、“調(diào)高”即有效調(diào)節(jié)過高收入

　　4、“打非”即堅決取締非法收入

　　5“保困”即保障困難群眾的基本生活

　　【參考例文】

　　機會平等是實現(xiàn)收入公平的根本途徑

　　在國際上，通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，認為越過這條警戒線，就容易產(chǎn)生社會動蕩。1990年，中國的基尼系數(shù)在0.34左右，2003年已經(jīng)逼近0.45，2004年超過0.465。

　　當(dāng)前貧富差距拉大，是由多種原因造成的：由過渡體制弊端和法制漏洞造成的國有資產(chǎn)流失和不公平競爭;歷史上形成并繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差距;由某些傾斜政策和行政性壟斷造成的地區(qū)差別和行業(yè)差別，由市場扭曲造成的企業(yè)和個人在經(jīng)濟上的分化等。透過這些原因，我們發(fā)現(xiàn)：目前最突出的問題，實際上不是收入的不公平，而是機會的不平等，或者說是由不平等而導(dǎo)致的不公平。

　　機會平等這種源于現(xiàn)代福利經(jīng)濟學(xué)的觀點認為，所有具有工作能力的人，其就業(yè)、投資、職務(wù)升遷、賺錢贏利的機會都是均等的，作為競爭主體，他們都處在同一條起跑線上。一個人只要有能力，勤奮努力，抓住機會，就可以從低收入者進入高收入者的行列。可見，機會平等可以促進收入。機會平等意味著對身分特權(quán)的否定、對財產(chǎn)權(quán)的有效保護、對未來均等機會的開放。

　　要實現(xiàn)機會平等，關(guān)鍵是要解決好以下三個方面的問題：

　　一是建立有效的市場機制�，F(xiàn)在的收入分配不公，首先是市場平臺的不公，遠沒有形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場格局。如目前的要素市場沒有市場化，距離統(tǒng)一、開放、競爭、有序這四個要求差距很大。勞動力市場依然受到城鄉(xiāng)二元體制的阻隔、土地市場受到產(chǎn)權(quán)模糊的約束、資金市場受到若干歧視政策的影響。

　　二是確立合理的政策機制。即使是市場機制運行良好，它所帶來的收入分配格局也不能說是正確、合理、公平或合乎道德的。市場機制本身有加劇貧富差距的特性。因此政府有責(zé)任通過政策機制對過大的收入差距進行補救，如對弱者的援助、對壟斷的遏制、對收入的調(diào)節(jié)等，從而改善公平。

　　三是推進基本的制度保障。要在制度上保障人民平等競爭的權(quán)利，核心是保證受教育機會、就業(yè)機會、社會保障方面的起點公平。

　　每個人的能力不等、貢獻不同。之所以貢獻不同，基本問題是他們所受的教育不同。社會成員受教育程度的高低與其收入的多少成正比列關(guān)系。受教育機會的不均衡導(dǎo)致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊爾、越南這些人均GDP是中國1/3的國家，都實行了免費教育。中國現(xiàn)在完全有能力實行農(nóng)村的義務(wù)教育免費，同時對農(nóng)民工和城市失業(yè)人員進行培訓(xùn)和職業(yè)教育。

　　中國目前有近八億農(nóng)民，占總?cè)丝诘?0%以上，但農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中所占的比重卻不到15%。據(jù)統(tǒng)計，目前中國農(nóng)村剩余勞動力多達3億-4億。如果一大堆人擠在一小塊土地上的情況不改變，那中國的農(nóng)民怎么能富起來呢?因此，必須加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程，并使他們有平等的就業(yè)機會。

　　我國目前的社會保障體系明顯不足。覆蓋勞動者養(yǎng)老保險只有20%，醫(yī)療與失業(yè)保險的覆蓋率不到20%。良好的社會保障體系，不僅有利于起點公平，也是市場競爭的社會安全閥。

　　由此可見，機會平等是實現(xiàn)收入公平的根本途徑。只有從機會平等這一根本問題入手，解決機制、制度等方面的關(guān)鍵問題，才能縮小貧富差距，實現(xiàn)收入公平。