黑龍江：2010年公務(wù)員申論熱點(diǎn)解讀—東北振興

　　吉林省確立了“四到位、一基本”的目標(biāo)，即整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、國(guó)有資本退出到位、勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到位，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從2005年開始，用一年多時(shí)間，基本完成了攻堅(jiān)計(jì)劃確定的816戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制，現(xiàn)吉林全省完成改制企業(yè)3381戶，占應(yīng)改制企業(yè)的98%以上。

　　遼寧省把深化國(guó)企改革作為振興的關(guān)鍵和重要任務(wù)，攻堅(jiān)破難，用兩年左右的時(shí)間完成了90%大型國(guó)有企業(yè)改制，并基本完成國(guó)有中小企業(yè)改制。

　　黑龍江省把國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革作為振興工作的戰(zhàn)略突破口，態(tài)度堅(jiān)決，措施得力，力度空前，用3年時(shí)間完成了3352戶企業(yè)改制，占應(yīng)改制企業(yè)的97%。

　　遼寧省堅(jiān)持“3個(gè)保證”原則，即不管投資者是誰(shuí)，要保證改制企業(yè)90%以上的職工得到妥善安置，保證改制后職工收入和福利總體水平不降低，保證經(jīng)營(yíng)班子在一段時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定。近年來，遼寧省改制企業(yè)中93%的職工得到妥善安置，職工收入增長(zhǎng)了47%。

　　東北人的精神面貌煥然一新

　　文振富告訴記者，到了東北地區(qū)，會(huì)發(fā)現(xiàn)東北人現(xiàn)在的精神面貌煥然一新。自振興東北地區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施以來，東北地區(qū)已經(jīng)逐漸走出最困難的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)得到了根本改觀，開始走上了全面振興之路。

　　自實(shí)施東北振興規(guī)劃以來，國(guó)家發(fā)展改革委便從事了一項(xiàng)重要的工作，那就是棚戶區(qū)的改造。棚戶區(qū)是東北一些資源型城市在建設(shè)中形成的特定歷史產(chǎn)物。早年從事礦山采掘的工人們就被安置在礦山附近的簡(jiǎn)易平房里，他們的子女又在平房外搭建小屋，世代居住。近年來隨著礦區(qū)資源的枯竭和城市規(guī)模的擴(kuò)大，一片片缺乏水、電、路等配套市政設(shè)施的棚戶區(qū)，成為城市中環(huán)境最差的貧困人口聚居地。過去一直是由企業(yè)負(fù)責(zé)為本企業(yè)職工興建分配住宅房，當(dāng)資源日漸枯竭企業(yè)陷于虧損，企業(yè)已無法解決這些職工的居住問題，而棚戶區(qū)內(nèi)的居民也因下崗失業(yè)等原因，無力從市場(chǎng)上購(gòu)買商品住宅。

　　據(jù)了解，2008年，吉林省全年完成改造城市棚戶區(qū)935萬(wàn)平方米，搬遷14萬(wàn)戶，建設(shè)回遷房800萬(wàn)平方米，回遷安置8.5萬(wàn)戶;林區(qū)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)工作進(jìn)展順利并取得預(yù)期成果，全國(guó)國(guó)有林業(yè)局首家試點(diǎn)單位松江河林業(yè)局和和龍、八家子、天橋嶺3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)單位開工面積已達(dá)14.2萬(wàn)平方米，超額完成2000戶、10萬(wàn)平方米住房建設(shè)任務(wù)。吉林省林區(qū)棚戶區(qū)改造工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，計(jì)劃用3～5年時(shí)間完成13萬(wàn)戶、520萬(wàn)平方米的國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。

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