黑龍江：2010年公務(wù)員申論熱點解讀—東北振興

　　》》 政策縱覽

　　自2003年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》到2007年發(fā)布《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，這么多年東北老工業(yè)基地都發(fā)生了哪些變化?從2004年以來，每年一度的東北亞博覽會在振興東北的過程中又發(fā)揮了什么作用?在北京舉辦的第五屆中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委東北振興司司長文振富回答了記者的提問。

　　國企改革進展順利

　　文振富告訴記者，總的來講，東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來，各方面進展順利。首先，國企改革方面，在中央各項政策的支持下，東北三省以體制機制創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，強力推進國企改革重組和國有經(jīng)濟布局調(diào)整，取得了重大階段性成果。一是產(chǎn)權(quán)制度改革取得全面突破。三省國有企業(yè)完成改制9000家左右，改制面達90%以上。通過改革，原國有中小企業(yè)國有股基本退出，國有大型企業(yè)基本實現(xiàn)投資主體多元化，初步形成多種所有制共同發(fā)展的新格局。二是國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)趨于合理。國有資本逐步向能源、裝備、石化等重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和大企業(yè)集中，控制力和影響力顯著增強。國有企業(yè)量多面廣和過于分散的狀況明顯改觀，國有經(jīng)濟比重過大和所有制結(jié)構(gòu)單一的局面得到扭轉(zhuǎn)。三是歷史遺留問題初步解決。通過引進戰(zhàn)略投資者、實施下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險并軌、靈活處置債務(wù)、分離企業(yè)辦社會職能和輔業(yè)改制等多種形式，有效解決了企業(yè)長期積累的重大矛盾和問題。

　　據(jù)介紹，中央支持國企改革政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性增強。國家有關(guān)部門相繼出臺了一系列扶持政策，包括完善社會保障體系試點、政策性破產(chǎn)、處置歷史欠稅和不良債務(wù)、分離企業(yè)辦社會職能和輔業(yè)改制、增值稅轉(zhuǎn)型試點、中央投資傾斜、技術(shù)改造專項資金扶持等，這些政策措施既著眼于卸掉歷史包袱、化解國有企業(yè)存在的突出矛盾，也著眼于增強發(fā)展后勁，支持企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，可謂對癥下藥，為改革重組的順利推進創(chuàng)造了重要條件，也為東北企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前全球金融危機奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　東北三省省委、省政府以前所未有的決心和魄力，全力推進國企改革攻堅。注重科學(xué)謀劃，建立周密的政策支撐和保障體系;注重突出重點，努力破解主要矛盾和困難;注重立足實際，采取多種形式有效推進;注重密切配合，營造改革攻堅的良好社會輿論氛圍。

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