黑龍江：2010年公務(wù)員申論熱點解讀—東北振興

　　九、政策措施與實施機制

　　圍繞實現(xiàn)東北地區(qū)振興的目標(biāo)和重點任務(wù)，完善加快東北地區(qū)振興的政策措施，健全規(guī)劃實施機制，保障規(guī)劃順利有效實施。

　　(一)抓好已出臺政策的貫徹落實

　　進一步抓好現(xiàn)有政策的落實。加快解決廠辦大集體問題和企業(yè)歷史欠稅問題，妥善解決東北地區(qū)原中央下放煤礦企業(yè)棚戶區(qū)改造問題，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　(二)完善振興經(jīng)濟政策

　　加大對東北地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策支持。調(diào)整進口稅收優(yōu)惠政策，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)制造國家重點發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而進口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓担�進口環(huán)節(jié)增值稅先征后返。鼓勵訂購和使用國產(chǎn)重大技術(shù)裝備。對關(guān)系國計民生的大型國有裝備制造企業(yè)和國家重點建設(shè)工程所需的重大技術(shù)裝備技術(shù)改造項目，以及對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有重大影響的技術(shù)研究開發(fā)和改造項目，給予支持。

　　銀行機構(gòu)對東北地區(qū)符合信貸條件的項目，加大信貸支持力度。研究建立區(qū)域性中小企業(yè)信用擔(dān)保的再擔(dān)保機構(gòu)。改善信用環(huán)境，支持國有商業(yè)銀行靈活處置不良資產(chǎn)。加速企業(yè)股票上市步伐。支持東北地區(qū)符合條件的發(fā)行主體進行債券融資。

　　(三)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制

　　按照平等互利、加強合作、資源優(yōu)化、共同發(fā)展的原則，加強東北與東中西部地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，形成區(qū)域合作、互動、多贏的協(xié)調(diào)機制。鼓勵發(fā)達地區(qū)參與東北老工業(yè)基地振興，加強東北地區(qū)與京津冀、山東半島、長三角、珠三角等區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系，支持東北企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和中部崛起。

　　構(gòu)建跨行政區(qū)的公共平臺和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。建立東北四省區(qū)高層協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)商解決制約區(qū)域發(fā)展的重大問題。在東北地區(qū)高層協(xié)調(diào)會議制度的大框架下，設(shè)立不同領(lǐng)域和層次的協(xié)調(diào)機構(gòu)，推進區(qū)域合作和協(xié)作。

　　鼓勵跨區(qū)域的企業(yè)聯(lián)合與重組，國家對跨區(qū)域資產(chǎn)重組企業(yè)的項目給予優(yōu)先核準(zhǔn)，優(yōu)先安排扶持資金。支持東北三省與蒙東地區(qū)的合作，聯(lián)合開發(fā)、利益共享，共同推進蒙東大型煤炭、石油等能源基地建設(shè)。

　　(四)健全規(guī)劃實施機制

　　加強規(guī)劃的實施。國家有關(guān)部門和東北各級地方政府要合理分工，共同推進規(guī)劃的實施。加強各部門之間、各級政府之間的溝通協(xié)調(diào)。地方政府要研究制定規(guī)劃實施意見和具體工作方案，把各項任務(wù)落實到年度計劃中，加強對規(guī)劃實施的綜合評價和績效考核，切實把規(guī)劃落到實處。

　　強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督指導(dǎo)。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析。完善政府與企業(yè)、民眾的信息溝通和反饋機制，形成全社會支持東北地區(qū)振興的良好氛圍。

　　組織開展規(guī)劃中期評估。根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境變化和規(guī)劃實施進展情況，針對實施中出現(xiàn)的重大問題，適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容和實施步驟，切實保障規(guī)劃的有效實施。

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