[北京]申論熱點(diǎn)：能源問題與“十一五”能源措施

　　再次，我國(guó)堅(jiān)持的是互利共贏的對(duì)外合作原則，能源國(guó)際貿(mào)易與合作處于正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作范疇。2005年，石油凈進(jìn)口為1.36億噸，約占世界貿(mào)易量的5.5%左右，而美國(guó)和日本石油凈進(jìn)口分別為6.13億噸和2.53億噸，分別占世界貿(mào)易量的25%和10%左右，是中國(guó)的4.5倍和1.86倍。我國(guó)人均石油凈進(jìn)口水平更低，2005年僅0.1噸，只相當(dāng)于美國(guó)和日本的1/20左右、世界平均水平的1/4左右。我們?cè)谶M(jìn)口能源的同時(shí)，還出口相當(dāng)數(shù)量的能源。2005年，向國(guó)際市場(chǎng)凈出口了約4551萬(wàn)噸煤炭和1276萬(wàn)噸焦炭，其中焦炭出口居世界首位，占世界貿(mào)易量的60%左右。

　　最后，近年國(guó)際油價(jià)飆升是由多方面原因引起的，其中一個(gè)重要原因是國(guó)際炒家惡意炒作。去年，我國(guó)石油凈進(jìn)口是下降的，可國(guó)際原油價(jià)格仍不斷攀升，把國(guó)際油價(jià)上漲歸結(jié)為中國(guó)大量進(jìn)口是毫無(wú)道理的、別有用心的。

　　第五，加快石油儲(chǔ)備，搞好運(yùn)行調(diào)節(jié)。這是維護(hù)我國(guó)能源安全的應(yīng)急保證。國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)的石油儲(chǔ)備非常關(guān)注，不少人在打聽我們的進(jìn)度。目前，我國(guó)已制定了石油儲(chǔ)備規(guī)劃，主要是“四個(gè)建立”：逐步建立能夠保障國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)安全、應(yīng)對(duì)石油突發(fā)事件、穩(wěn)定石油市場(chǎng)的國(guó)家石油儲(chǔ)備體系；逐步建立政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備合理分工，儲(chǔ)備品種適應(yīng)市場(chǎng)需要，石油生產(chǎn)、加工、銷售、進(jìn)口和儲(chǔ)備密切銜接的運(yùn)行機(jī)制；逐步建立健全石油儲(chǔ)備法律制度；逐步建立穩(wěn)定的石油儲(chǔ)備資金來(lái)源保障體制。近期，要重點(diǎn)做好第一、二期石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目建設(shè)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，制定石油儲(chǔ)備實(shí)物收儲(chǔ)實(shí)施意見，開展企業(yè)儲(chǔ)備研究。

　　為保證能源運(yùn)行安全，要高度重視煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)，搞好供需銜接。今年雖是我國(guó)煤、電供需關(guān)系從全面緊張轉(zhuǎn)向基本平衡的過(guò)渡時(shí)期，但新老問題相互交織，深層次矛盾會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們必須把問題估計(jì)得更充分一些，把對(duì)策考慮得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些。為了做好今年迎峰度夏的各項(xiàng)工作，5月底我們專門召開了2006年全國(guó)迎峰度夏電視電話會(huì)議，會(huì)上要求，及早動(dòng)手，精心安排，強(qiáng)化引導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)做到“四個(gè)確�！保捍_保居民生活用電，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，確保醫(yī)院、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、交通樞紐、重點(diǎn)工程等重點(diǎn)單位正常用電，確保高科技等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合理用電。同時(shí)，進(jìn)一步抓好電力需求側(cè)管理，調(diào)整完善峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)、季節(jié)電價(jià)辦法，在有條件的地區(qū)研究制定可中斷電價(jià)、高可靠性電價(jià)等新的電價(jià)制度，堅(jiān)持對(duì)高耗能行業(yè)的差別電價(jià)政策不動(dòng)搖。根據(jù)電力體制改革的進(jìn)程，及時(shí)在發(fā)電側(cè)實(shí)施推廣峰谷電價(jià)辦法。要認(rèn)真汲取國(guó)際上電網(wǎng)大面積停電事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有力措施，完善相關(guān)預(yù)案，著力確保電網(wǎng)安全，提高安全可靠供電的能力。