[北京]申論熱點：能源問題與“十一五”能源措施

　　一是打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。力爭用兩年左右時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的減少。深入進行國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦的清理工作。

　　二是多渠道增加煤礦安全投入。國家將繼續(xù)安排專項資金，支持國有煤礦安全技術(shù)改造，地方和企業(yè)也要進一步加大投入，加強煤礦技術(shù)改造和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。選擇和推廣瓦斯防治和利用先進適用技術(shù)。

　　三是加快制定煤炭開采瓦斯含量具體標準。

　　四是加強安全教育。增強安全意識，提高煤礦干部職工素質(zhì)，自覺遵守安全生產(chǎn)各項制度。

　　五是強化監(jiān)督管理。健全煤礦安全工作體系，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格安全執(zhí)法。同時，建立能源安全生產(chǎn)應急機制，確保電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)安全運行，防范電力和油氣生產(chǎn)安全事故。

　　面對越來越大的環(huán)境壓力，我國未來能源發(fā)展需要兼顧經(jīng)濟性和清潔性的雙重要求，促進能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要合理開發(fā)能源資源，規(guī)范開發(fā)秩序。做好礦區(qū)生態(tài)保護工作，對煤礦采空區(qū)、塌陷區(qū)及歷史形成的環(huán)境欠賬實行綜合治理。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源利用效率。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重，積極鼓勵潔凈煤發(fā)電、核電、天然氣發(fā)電和新能源發(fā)電，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　第四，對外合作，互利共贏。這是維護我國能源安全的戰(zhàn)略選擇。要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，充分利用我國市場優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、外交優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，積極參與世界石油天然氣等資源的開發(fā)與合作。通過加強對外合作，提高把握國際市場變化的能力，提高規(guī)避市場風險的能力，提高增加境外油氣資源供應的能力，建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源供給保障，在開放的格局中維護我國能源安全。

　　應當指出的是，我們在開展國際能源合作時，一些別有用心的人制造“中國能源威脅論”，說什么中國是國際能源市場的“掠食者”，中國無限制的能源資源“胃口”是國際原油價格上漲的主要原因，等等。這是違背客觀事實的，中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源安全構(gòu)成威脅。

　　首先，我國實行的是立足國內(nèi)的方針，能源自給率始終處于較高水平。我們既是能源消費大國，也是能源生產(chǎn)大國。根據(jù)BP公司統(tǒng)計，2005年，我國一次能源生產(chǎn)總量約占全球能源總產(chǎn)量的13.6%，是僅次于美國的世界第二大能源生產(chǎn)國，能源自給率始終保持在90%以上，比OECD國家平均水平高20多個百分點。我們今后的能源供給潛力依然很大。

　　——煤炭是中國能源的主體。我國煤炭地質(zhì)理論資源量為5萬多億噸，保有儲量為1萬多億噸，探明剩余可開采儲量還有1200億噸。

　　——水電資源豐富。經(jīng)濟可開發(fā)水電資源約4億千瓦，目前只開發(fā)了1/4。

　　——加快發(fā)展風電大有可為。有可開發(fā)利用的風能約10億千瓦，目前只開發(fā)0.13%。

　　——太陽能利用條件良好。2／3的國土面積年日照時間在2200小時以上，進一步發(fā)展的潛力巨大。

　　——生物質(zhì)能源前景廣闊。每年可用于能源使用的農(nóng)作物秸稈資源量約1.5億噸標準煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標準煤，油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產(chǎn)5000萬噸生物液體燃料的原料需求。

　　其次，我國實行的是節(jié)約優(yōu)先的方針，人均能源消費處于較低水平。2005年人均一次能源消費，我國僅為1.18噸油當量，約為世界平均水平的3/4、日本的1/4、美國的1/7。我國人均石油消費量，2005年為0.242噸，約為世界平均水平的1/2、美國的1/13、日本的1/8。過去二十多年，我們以較低水平的能源消費支撐了較快的經(jīng)濟增長。1978?2005年，一次能源消費年均增長5.16%，GDP年均增長9.6%。改革開放以來累計節(jié)約和少用能源超過10億噸標準煤，以能源消費翻一番支持了GDP翻兩番。今后，我們?nèi)杂泻艽蟮哪茉垂?jié)約潛力，未來五年內(nèi)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗將再降低20%左右。