[北京]申論熱點(diǎn)：能源問題與“十一五”能源措施

　　總之，解決我國能源問題的根本出路在于節(jié)約能源。節(jié)約能源，從本質(zhì)上講，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快形成健康文明、節(jié)約能源的消費(fèi)模式，把我國建設(shè)成為節(jié)約型社會。

　　第二，立足國內(nèi)，多元發(fā)展。這是維護(hù)我國能源安全的基本方略。我國是人口眾多的發(fā)展中國家。把能源供給主要寄托于國際市場是不現(xiàn)實(shí)、也是不安全的；同時，國內(nèi)能源資源尚有較大的潛力，我們也有能力主要依靠國內(nèi)解決我國的能源供給問題，把能源自給能力維持在合理水平。

　　一是有序發(fā)展煤炭。要堅(jiān)持煤為基礎(chǔ)，高效清潔地開發(fā)利用煤炭資源。加快建設(shè)神東、陜北、黃隴等13個大型煤炭基地，培育和發(fā)展億噸級的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，形成穩(wěn)定可靠的商品煤炭供應(yīng)基地。大力提升煤炭生產(chǎn)和設(shè)備制造技術(shù)水平，加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)。積極推進(jìn)煤炭資源的清潔利用和綜合利用，發(fā)展煤炭液化、氣化，鼓勵瓦斯抽采利用。

　　二是積極發(fā)展電力。以大型高效環(huán)保機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電。建設(shè)大型超超臨界電站和大型空冷電站，啟動整體煤氣化燃?xì)狻�—蒸汽�?lián)合循環(huán)電站工程。鼓勵發(fā)展一批大型坑口電站，建設(shè)大型煤電基地。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。加快淘汰落后的小火電機(jī)組。建設(shè)金沙江、雅礱江、瀾滄江、黃河上游等水電基地和溪洛渡、向家壩等大型水電站。積極推進(jìn)核電建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)百萬千瓦級核電站，逐步實(shí)現(xiàn)先進(jìn)壓水堆核電站的設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營自主化。加強(qiáng)核燃料資源勘查、開采、加工工藝改造以及核電關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。建設(shè)西電東送三大輸電通道和跨區(qū)域輸變電工程，加強(qiáng)區(qū)域、省級電網(wǎng)建設(shè)，同步發(fā)展輸配電網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)。

　　三是加快發(fā)展石油天然氣。加大石油天然氣資源勘探力度，重點(diǎn)開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。實(shí)行油氣并舉，穩(wěn)定增加原油產(chǎn)量，提高天然氣產(chǎn)量。搞好東部老區(qū)挖潛，加大西部和海域新區(qū)開發(fā)力度。加快深海海域和塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、柴達(dá)木、四川盆地等地區(qū)的油氣資源開發(fā)。發(fā)展乙醇、二甲醚等替代石油燃料。加快油氣干線管網(wǎng)和配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，逐步完善全國油氣管線網(wǎng)絡(luò)，適時建設(shè)第二條西氣東輸管道及陸路進(jìn)口油氣管道。

　　四是大力發(fā)展新能源和可再生能源。加快開發(fā)風(fēng)能，促進(jìn)風(fēng)電規(guī)�；�發(fā)展，建成30個10萬千瓦級以上的大型風(fēng)電項(xiàng)目，在內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地區(qū)形成百萬千瓦風(fēng)電基地。大力開發(fā)生物質(zhì)能，支持發(fā)展秸稈、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電，建設(shè)一批秸稈和林木質(zhì)電站，擴(kuò)大生物質(zhì)固體成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽�。建設(shè)一批百萬千瓦級核電站，提高自主設(shè)計(jì)和制造水平。到2020年，使可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，從目前的7%左右提高到16%左右。

　　第三，保障安全，保護(hù)環(huán)境。這是維護(hù)我國能源安全的基本要求。目前，人民群眾對能源特別是煤炭生產(chǎn)重特大事故頻發(fā)和環(huán)境污染問題意見較大，議論較多。對于能源安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)問題，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，并多方采取措施，促進(jìn)能源的安全發(fā)展和清潔發(fā)展。特別是為解決煤炭安全生產(chǎn)問題，不斷增加資金投入，加大科研攻關(guān)力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，成立了“煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，重特大安全事故發(fā)生率有所降低，百萬噸死亡率從2002年的4.94下降到2005年的2.71。但受多種因素制約，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為此，我們還要繼續(xù)加大工作力度，采取有針對性的措施，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。