2013年的政府工作報告提出，今年擬安排財政赤字1.2萬億元，這不僅是我國財政赤字連續(xù)3年降低后首次擴增，更是創(chuàng)下自新中國成立以來的最高赤字紀錄。在歐美國家受困于“減赤”壓力的背景下，我國這次財政赤字擴增是否帶來相應(yīng)的財政風險?政府在舉債的同時又該如何花錢?要保障財政支出高效、避免浪費還需從哪些方面著力呢?記者采訪相關(guān)專家解讀了財政赤字擴增帶來的一系列疑問。
財政狀況? 總體健康!
我國的財政赤字規(guī)模2008年還只有400億元，但2008年底開始實施積極的財政政策以應(yīng)對國際金融危機，2009年的赤字激增到9500億元，赤字率(財政赤字與GDP的百分比)達2.83%。
此后3年，我國赤字規(guī)模緩降，赤字率也持續(xù)降低。2010年至2012年，我國財政赤字規(guī)模分別是1萬億元、8500億元、8000億元，赤字率依次為2.48%、1.80%、1.56%。
根據(jù)預(yù)算報告安排，2013年全國財政收支差額將達到1.2萬億元，較2012年增加4000億元。其中中央財政赤字8500億元，比2012年增加3000億元;代地方發(fā)債3500億元，比2012年增加1000億元。
在興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委看來，2013年的赤字還是比較謹慎的，2012年財政赤字達到8000億元，但前提是收入中還調(diào)入了2700億元的中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，也就是說剔除中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，去年的收支差額為1.07萬億元。
而2013年中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金能調(diào)入的規(guī)模僅為1000億元，即剔除中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，收支差額為1.3萬億元。從年度收支差額占GDP的比率來看，實際上今年與去年的水平是基本保持了一致的。
我們可以參考《歐洲聯(lián)盟條約》來看，國際上通常認同兩個指標來評價一國財政風險：一個是赤字率，即赤字占GDP比重不超過3%;另一個是國債余額占GDP比重不超過60%。
針對上面介紹的兩項指標，中國社科院經(jīng)濟研究所所長裴長洪對記者表示，第一項指標，2012年我國GDP規(guī)模達到了51.9萬億元，今年按照政府工作報告提出的增長7.5%計算，總量將接近56萬億元，1.2萬億元的赤字規(guī)模占GDP的比重在2%左右，低于3%的國際“警戒線”，也遠低于歐美國家5%的赤字率。
對于第二項指標，今年中央財政國債余額限額為91208.35億元，占GDP的比重不到20%，離60%的“警戒線”還相差很遠。所以，雖然今年赤字絕對量增加較多，但總體看，我國財政風險仍在可控的安全區(qū)。
