2002年底,23歲的彭穎紅攜家?guī)Э趶陌不帐}上縣西三十鋪鎮(zhèn)安全村來到合肥市打工。10年間,彭穎紅從普通家政工做成高級家政工,愛人從騎三輪車搞搬運發(fā)展到開貨車跑運輸,兩個孩子從交借讀費到教育全程零障礙,全家人更從住小出租屋、大出租屋到在城里買房定居……彭穎紅一家的經(jīng)歷,勾勒出一個普通農(nóng)民工家庭自主式城鎮(zhèn)化的路線圖,同時他們的憂慮躊躇也給城鎮(zhèn)化提出了一些亟待破解的課題。
有工作只是農(nóng)民工 有住房才是新市民
在合肥市瑤海區(qū)龍港社區(qū)的一座老舊樓房里,彭穎紅見到記者后,很快就興奮地聊起了房子!肮庥泄ぷ鬟是農(nóng)民工,現(xiàn)在有了住房,感覺才真的成了新市民!
記者看到客廳里亮著昏暗的白熾燈,屋里的裝修是前房主留下的,老舊而簡單,家具雖齊全但有不少地方掉了漆。在狹小的衛(wèi)生間里,擺著兩盆兩桶,都盛滿臟水,是用來沖廁所的。勞累了一天的男主人楊成進已入睡,兩個上初中的孩子正在臥室臺燈下復(fù)習功課。
這套72平方米的二手房,是彭穎紅于2010年花36萬元買的,其中17萬元銀行貸款已于2012年5月還完!斑完房貸的那天,我興奮得一夜沒睡著覺,總算扎下根了!”彭穎紅說,2008年帶兩個孩子回老家過春節(jié),孩子們在老家不是嫌這臟就是嫌那里亂,沒住幾天就急著要回城!皬哪菚r開始,我知道必須在城里給孩子安個家了!倍敃r彭穎紅在城里的家只是一間20平方米的出租屋。
“要在城里買房安家,得多掙錢,不過我們不怕吃苦!迸矸f紅說,2002年剛到合肥時,她和楊成進騎三輪車給裝修房屋的人家送建材,每天扛著沙子、水泥往樓上送。
3年后,楊成進買了輛摩的拉客,彭穎紅改做鐘點工,家庭年收入4萬多元。2009年又花近7萬元買了一輛江淮牌小貨車,楊成進跑運輸,她也從普通家政工升為高級家政工,家庭年收入增加到5萬元以上。
彭穎紅說,在這10年中,除了自己努力,政府也幫了大忙,出臺的引導(dǎo)農(nóng)民工進城的政策又多又實,讓一家人步步沾光:農(nóng)民工就業(yè)培訓讓她升為高級家政工;孩子上城里的公辦小學一開始得托關(guān)系、交借讀費,但從2007年開始就不用交錢了;一開始在合肥看病報銷不了,有了新農(nóng)合,現(xiàn)在可以在定點大醫(yī)院直接看病報銷。另外,合肥市規(guī)定外來人口可買房入戶,也為農(nóng)民工進城降低了戶籍門檻。
彭穎紅說,現(xiàn)在自己的大姑姐、小叔子和丈夫的表弟都在合肥市買房安了家!爸灰艳r(nóng)民工進城的后顧之憂解決好了,很多農(nóng)民工都能通過自己奮斗自主進城!
“光腳”進城挑重擔 城鄉(xiāng)鴻溝待填平
記者了解到,彭穎紅一家并沒有按照合肥市買房入戶的政策“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。據(jù)合肥市委書記吳存榮介紹,合肥市每年外來人口買房入戶的達10多萬人,但像彭穎紅家這樣買房不入戶的農(nóng)民工也很多。究其原因主要是一些政策有待完善。
首先,二元化的土地管理制度成為阻礙農(nóng)民工完成進城的第一道障礙。說起這事,彭穎紅很有些無奈:“我在城里主動買房,又被迫在村里建房。2008年,老家給了2分新宅基地,要求拆舊建新,整村統(tǒng)一規(guī)劃。我們夫妻倆心里糾結(jié)了好長時間,最后決定建一棟300多平方米的新房,花了11萬元!
“前后都有個大院子,但一直沒裝修,直到現(xiàn)在還鎖著呢!”彭穎紅苦笑著說,“這房要是不建就沒宅基地了。如果村里不搞這場‘運動’,我們絕對不會在老家建新房,這是重復(fù)投資!”
彭穎紅告訴記者,宅基地使用權(quán)如果可以變現(xiàn)或在城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)換就好了,那自己就不會在村里負債建空房了。
其次,高房價把絕大多數(shù)農(nóng)民工擋在城外。彭穎紅告訴記者,2010年買房,不僅花光了自己的所有積蓄,而且還欠了一筆債,至今還有8萬元個人欠款沒有還清。
彭穎紅說,她身邊絕大多數(shù)進城農(nóng)民工最看重的是在城市里有住房,如果農(nóng)民工能被全面納入保障性住房體系,并像城里人一樣有住房公積金,那在城里住房、買房就不會那么艱難了。“有了房子,就好像吃了顆‘定心丸’,只要人勤快,不挑不撿,就能找到活兒干,就能在城里扎下根來。”
此外,彭穎紅還特別提到,農(nóng)村戶口可生二胎的計生政策也是農(nóng)民工不愿擺脫農(nóng)村戶籍的一個重要原因。彭穎紅說,“頭胎是女孩可生二胎”的農(nóng)村計生政策,很受農(nóng)民歡迎!叭绻D(zhuǎn)成市民,就沒有這個條件了,許多城里人還羨慕我們呢!”