編者按 黨的十八大之后，我國(guó)改革事業(yè)站在了新的起點(diǎn)上。中共中央總書(shū)記習(xí)近平把上任后的首次考察安排在了深圳——中國(guó)改革開(kāi)放的前沿，并且宣示改革“要有新開(kāi)拓”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的改革決心與民間的改革期盼相匯合，形成一股強(qiáng)大的改革推動(dòng)力。
在今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，半月談社情民意調(diào)查中心聯(lián)合半月談網(wǎng)舉辦了“我心中的改革期盼”大型調(diào)查。針對(duì)百姓關(guān)注的八大改革熱點(diǎn)，編輯部組織多路記者，采訪新一屆全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，請(qǐng)他們對(duì)民眾的改革期盼予以回應(yīng)。
老百姓的期盼、代表委員的回應(yīng)，已經(jīng)形成共識(shí)：政府部門(mén)，社會(huì)各界，乃至每個(gè)公民，大家都應(yīng)該是改革的參與者，讓我們手挽手共推中國(guó)改革向前進(jìn)!
管理與治理只有一字之差，但內(nèi)涵卻大不同。治理是以服務(wù)為先的管理，是更多公眾參與的管理，是更注重源頭化解的管理。全國(guó)兩會(huì)前夕，多位全國(guó)人大代表接受本刊記者采訪表示，隨著改革的深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，亟須創(chuàng)新社會(huì)管理。
以服務(wù)為先
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，流動(dòng)人口管理和服務(wù)對(duì)流入地政府提出了新的挑戰(zhàn)。2012年，江蘇省監(jiān)獄管理局對(duì)北京、廣東等多個(gè)省區(qū)市監(jiān)獄在押犯抽樣調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外來(lái)人員犯罪問(wèn)題比較突出，犯罪所在地不在戶(hù)口所在地的在押犯占47.5%，一些地區(qū)刑事犯罪人員中外來(lái)人口比例更達(dá)七八成之多，其中很多都是在無(wú)力改變現(xiàn)實(shí)生存狀況的情況下，受外部環(huán)境影響而走上犯罪道路的。
全國(guó)人大代表、律師朱列玉說(shuō)，社會(huì)管理部門(mén)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)出擊，把目光和精力投射到處于社會(huì)最底層的弱勢(shì)高危群體�，F(xiàn)實(shí)中，即使有渠道訴求，他們也很難主動(dòng)去反映問(wèn)題，或者根本沒(méi)有反映自身訴求的能力，而他們往往又最容易受到不公正待遇。“矛盾就是在一次次不公正對(duì)待中積累的，一旦來(lái)個(gè)總爆發(fā)，就是個(gè)社會(huì)悲劇�！�
全國(guó)人大代表、江蘇省蘇州市市長(zhǎng)周乃翔說(shuō)：“化解流動(dòng)人口的管理問(wèn)題，更多地要在就業(yè)指導(dǎo)、子女教育、醫(yī)療和住房保障等公共服務(wù)的提供方面下工夫，要善于將管理融入服務(wù)�！�
全國(guó)人大代表、江蘇省委政法委書(shū)記李小敏認(rèn)為，過(guò)去講管理，一般指管理者通過(guò)實(shí)施管控等手段維護(hù)或達(dá)到一定狀態(tài)，主要是解決顯性問(wèn)題，偏重于維護(hù)社會(huì)面的秩序;而治理則著重研究達(dá)到這種狀態(tài)需要解決的本源性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以人為本、服務(wù)為先。
