2009年第1期-第24期《半月談》半月評(píng)論匯總

　　2009年第8期【半月評(píng)論】 念準(zhǔn)“�！弊纸�(jīng)

　　面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的困難局面，各地區(qū)、各部門圍繞保增長(zhǎng)的大局要求，八仙過(guò)海，各顯其能，紛紛大念“�！弊纸�(jīng)：保出口、保產(chǎn)業(yè)、保企業(yè)，保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定，保項(xiàng)目、保市場(chǎng)、保信心，等等。其中反映出的積極進(jìn)取態(tài)度值得肯定，但對(duì)各類“�！敝写嬖诘囊恍┎豢茖W(xué)的苗頭與傾向需要引起警覺(jué)�！氨！弊纸�(jīng)固然不錯(cuò)，可如果對(duì)各種“�！敝�間的關(guān)系沒(méi)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，念歪、念偏了，就會(huì)事與愿違。那么，如何才能念準(zhǔn)“�！弊纸�(jīng)呢?

　　——首先，要科學(xué)認(rèn)識(shí)各種“保”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與價(jià)值，不能該保不保，犯買櫝還珠的錯(cuò)誤。

　　我們應(yīng)該注意到，各種“保”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與價(jià)值是不同的，是處于不同層面的�？茖W(xué)保增長(zhǎng)，必須分清楚何為目的，何為手段;何為雪中送炭，何為錦上添花。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，說(shuō)到底是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，所以，保民生是最高目的，保企業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保出口，乃至保穩(wěn)定、保市場(chǎng)都只是保民生的手段。當(dāng)然對(duì)于特定部門、特定群體、特定地區(qū)來(lái)說(shuō)，也許保企業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保出口就是他們當(dāng)下的目的，有其剛性的必要必須去保。但即使這樣也要記住大道理要管小道理，大目的要管小目的，手段性的“保”要服從于目的性的“�！�，不能因?yàn)楸＿@些手段性的內(nèi)容而影響甚至妨礙了保民生這一大要求、大任務(wù)、大目的。不然，我們就會(huì)犯買櫝還珠的錯(cuò)誤。

　　即使是保民生，以我國(guó)的基本國(guó)情兼之當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，我們應(yīng)該把主要精力，包括財(cái)力物力用于最大多數(shù)群眾的基本民生的保障。同是保民生，雪中送炭的“保”要優(yōu)先于錦上添花的“�！�。

　　——其次，要科學(xué)處理各種“�！睂�(duì)于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意義與權(quán)重，不能見(jiàn)保就保，走緣木求魚的彎路。

　　在經(jīng)濟(jì)周期處于下行期的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適當(dāng)放緩是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們不能還幻想著像經(jīng)濟(jì)高潮期那樣兩位數(shù)的增長(zhǎng)，這只是一廂情愿。如果為此而急功近利，不僅不可能保得了增長(zhǎng)，反而會(huì)損害健康持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)與條件。

　　比如，為了保出口而不斷提高出口退稅，其形成的低價(jià)優(yōu)勢(shì)等于挖國(guó)民財(cái)富補(bǔ)貼國(guó)外消費(fèi)者，就算我們真接受這本不該承擔(dān)的代價(jià)，外需也不見(jiàn)得能馬上擴(kuò)大。在全球消費(fèi)市場(chǎng)客觀萎縮，過(guò)去那種虛假泡沫外需消退的情況下，還硬要堅(jiān)持保持大規(guī)模的出口是不現(xiàn)實(shí)的。

　　又比如，目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難是客觀事實(shí)，政府當(dāng)然不能袖手旁觀。但怎么保，保什么是需要檢討的。如果一些企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)低下、結(jié)構(gòu)低下、管理低下、質(zhì)量低下等等，本來(lái)已經(jīng)沒(méi)有了生存的理由，我們卻不斷地去輸血、不斷減低企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的義務(wù)以求勉強(qiáng)維持是不應(yīng)該的。

　　當(dāng)然，保出口、保企業(yè)可以暫時(shí)保住產(chǎn)業(yè)不萎縮、保住就業(yè)不下滑，但要分清楚保出口、保企業(yè)只是權(quán)宜之計(jì)，保產(chǎn)業(yè)、保就業(yè)才是治本之策。更進(jìn)一步講，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正快速和持續(xù)，就是保產(chǎn)業(yè)也一定要在調(diào)結(jié)構(gòu)上下工夫。國(guó)務(wù)院十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃最后落腳點(diǎn)都放在了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　——再次，要科學(xué)評(píng)估各種“保”背后的成本與收益，不能為保而保，吞飲鴆止渴的苦果。

　　做任何事情都是有成本的，各種“�！钡男袨橐膊焕�外。保增長(zhǎng)就要上項(xiàng)目，上項(xiàng)目就要擴(kuò)大信貸、消耗資源、影響環(huán)境。如果不能控制好成本，規(guī)避開風(fēng)險(xiǎn)，我們就會(huì)得不償失，甚至飲鴆止渴。

　　事實(shí)上我們已經(jīng)進(jìn)行的一些“保”的行為確實(shí)存在著嚴(yán)重的隱憂與后患：據(jù)國(guó)土管理部門反映，在保增長(zhǎng)過(guò)程中，一些地方借機(jī)圈地，搭車用地，土地使用增長(zhǎng)過(guò)快，�！凹t線”、保18億畝耕地的壓力益發(fā)加大;環(huán)境監(jiān)管部門則發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方在保企業(yè)的幌子下高污染、高消耗的企業(yè)渾水摸魚，重新上馬，保環(huán)境、節(jié)能減排幾成不可能完成的任務(wù);金融部門的人士已經(jīng)從越來(lái)越寬松的、天量的信貸資金投放中隱約看到了呆賬與壞賬的影子，所以提出了保穩(wěn)健。

　　�！凹t線”、保環(huán)境、保穩(wěn)健，這些“保”看起來(lái)似乎與先前那些“保”有沖突，好像與保增長(zhǎng)也不盡一致。但這些“�！眳s是必須保，不能不保。�！凹t線”，為我們國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);保環(huán)境，為我們的青山綠水留出空間;保穩(wěn)健，在目前金融危機(jī)尚未見(jiàn)底的背景下尤其有深意。而且，當(dāng)這些“�！闭嬲�得到保的時(shí)候，保增長(zhǎng)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的前提與持續(xù)的可能。

　　總而言之兩句話：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，念準(zhǔn)“保”字經(jīng);念準(zhǔn)“�！弊纸�(jīng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的增長(zhǎng)和發(fā)展。